——晋城市“八五”普法工作纪实

　　“八五”普法开展以来，晋城市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统筹推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，通过创新普法形式、拓展普法渠道、提升普法实效，推动普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，从“单向灌输”向“双向互动”升级，全市公民的法律意识和法治素养显著提升，全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围逐步形成，为高质量发展提供了坚实法治保障。

高位谋划 绘就法治新蓝图

　　突出高位推动部署。晋城市委、市政府第一时间学习中央“一规划两纲要”，主要领导多次听取“八五”普法规划报告，修改规划细节，召开启动大会。晋城市委书记、晋城市市长在《太行日报》发表署名文章，对法治建设提出明确要求，确保全市“八五”普法工作整体布局、协同推进。市守法普法协调小组认真研究落实措施，定期听取各部门汇报，形成上下联动，纵横互促的工作格局。
　　突出典型示范引领。在全省率先推行党政主要负责人法治建设履职情况“清单式”管理法，年初发布责任清单，年终开展履职评议。市、县、乡三级党委、政府连续5年实现履职清单全覆盖，政府系统连续3年实现年终述法全覆盖。坚持用法治赋能基层治理，创建国家级民主法治示范村（社区）17个、省级民主法治示范村（社区）30个、市级民主法治示范村（社区）92个。
　　突出工作基础夯实。晋城市人大党委会作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，规定市级按常住人口每人每年1元，县、乡两级按常住人口每人每年1.5元，将法治宣传教育经费列入同级财政预算。加强阵地建设，市、县两级法治文化公园或广场、青少年法治教育基地、村（社区）法治文化阵地实现全覆盖。

精准发力 提升全民法治素养

　　作为全省公民法治素养提升行动的试点地区，晋城市狠抓创新，精准发力，坚持分层分类，针对不同普法群体，积极探索“订单式”精准普法模式，不断增强公民尊法、学法、守法、用法的内生动力，全面提升全民法治素养。
　　抓领导干部这个“关键少数”。推进领导干部学法用法，旁听庭审常态化、制度化。成立晋城市“八五”普法讲师团，开展习近平法治思想专题讲座活动500余场；开办“局长讲法”电视栏目，邀请普法责任单位“一把手”宣传与本单位相关的法律法规，2021年以来，累计开展“局长讲法”电视栏目203期；积极参与省依法治省办举办的2024年领导干部法律知识竞赛，晋城市荣获三等奖。
　　抓青少年这个“重点群体”。开展“送法进校园”活动，编印并发放《青少年法治案例选编》5000余册；组织开展普法小课堂，全市法治课程开设率100%，中小学法治副校长配备率100%，司法行政系统法治副校长共开展讲座约200次；组织学生开展宪法宣誓、模拟法庭、法治知识竞赛等法治研学实践活动，全市建设青少年法治教育基地7个，共组织活动407场次，接待参观学习的学生达7万余人次。
　　抓基层群众这个“绝大多数”。开展沉浸式互动普法，将法律知识融入趣味互动游戏，组织市民参与游戏并兑换法治文创礼品；开展“八五”普法法治文艺百场演出活动；推行精准普法“1+4+1”工作法，在县、乡、村三级2700多个微信群开展精准宣传；开展“晋城法治宣传每日一题”答题活动，每年约100万人次参与答题；开办抖音普法，首场直播观看人数达2万余人次，举办“爱上民法典”抖音短视频创作大赛，展播作品播放量共计40.7万余次，点赞2.3万余次；开展宪法四十周年法治成就展和知识竞赛，线上和线下展馆累计吸引5万余人次参观和答题；培养“法律明白人”6478名，举办专题培训200余场次。

法润民生 惠民利企促发展

　　近年来，晋城市聚焦群众的法治需求，将普法融入公共法律服务和基层治理，为特殊群体提供法律援助，用法治助力优化营商环境，真正实现了法润民生，为高质量经济发展提供了坚实的法治保障。
　　用法治实践温暖人心。开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，每年提供法律咨询超过4万人次，办理特殊群体法律援助案件300余件；实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，600余名律师每年走村入户为群众提供法律服务5000余次；挖掘赵树理调解方法，打造“三长会商”“赵树理调解室”“大箕老娘舅”等联调品牌，人民调解员每年帮2万余名纠纷当事人解开“心头结”；践行新时代“枫桥经验”，组建晋城市调解人才资源库，推动建立访调对接、诉调对接、律调对接机制。
　　用法治力量助企发展。全市40家律师事务所结对7家工商联、61个所属商会并开展服务，2021年以来累计开展“法治体检”300余次，提出意见建议1171条，解答法律咨询2814次，为企业挽回经济损失2400余万元；开展法治助力优化营商环境活动，在陵川县西河底镇高标准打造了省级企业“法律明白人”工作站，省司法厅和11个市有关部门进行了观摩。全市共建立2个省级、8个市级企业“法律明白人”工作站，共培养企业“法律明白人”175名，累计为企业提供各类法律保障服务300余次。
　　用法治方式提升效能。在立法中贯彻全过程人民民主，成立15个立法联系点，广泛听取群众立法诉求、立法建议。2021年以来，先后制定地方性法规12部、政府规章4部，修订地方性法规2部，审核市政府常务会、市长办公会涉法文件及行政规范性文件537件。

创新载体 拓宽普法新路径

　　“八五”普法以来，晋城市积极探索，深挖本土文化资源，创新宣传载体，拓宽普法新路径，各县区呈现出各具特色的宣传形式和亮点，在全市范围内成功构建“线上+线下”“法治+文化”的立体普法矩阵，为提升群众法治素养、营造良好法治氛围奠定了坚实基础。
　　抓领导的“五长讲法”、服务群众的“敲门送法”。高平市积极优化整合法律服务资源，不断创新普法宣传载体，丰富法治文化宣传内容，形成了“抓领导的‘五长讲法’（‘五长’为市长、局长、乡镇长、矿长、校长）、服务群众的‘敲门送法’、律师专业团队的以案释法、正反两面的现身说法、全民参与的全民学法”普法工作新模式，为做好法治宣传教育工作增添动力，为全面提升公民法治素养起到积极的促进作用。
　　定制“菜单”普法，精准对接需求。沁水县通过免费法律咨询延伸服务，分析数据，筛选群众关注度高、需求量大的法律服务，开展“端菜式”普法活动；依托“法律明白人”、网格员在村（居）服务过程中，收集网格内群众的法律需求，开展“订单式”普法服务；在矛盾纠纷排查化解、行政复议、行政执法等工作中，同步开展普法宣传，实现普法与依法治理有机结合，切实提高普法的精准度和实效性。
　　开展实时普法和以案释法。陵川县人民法院开展巡回法庭、法官说法、公开庭审，“以恢复性司法理念审理油松盗窃案”被确定为2023年度全市法院十大典型案例予以发布；陵川县人民检察院举办法治宣讲与案例分析专题讲座；陵川县公安局在执法办案、调查取证、作出处罚决定等执法环节中，开展有针对性的以案释法、以法析理；陵川县司法局注重普调结合，在开展矛盾纠纷大排查、大走访、大化解行动中开展普法宣传，实现了“调解治标+普法治本”的双赢效果。
　　充分调动文艺人才参与普法。阳城县精心编排阳城鼓书《全民学习民法典》和音乐快板《喜赞民法典》等10余个特色法治文艺节目，开展普法巡演。县应急管理局编排上党梆子戏剧《煤海云帆》，反映煤矿安全故事，情节感人至深，上演后反响强烈，收获了广泛好评。
　　打造理论宣讲品牌。城区打造“凤城开放麦”理论宣讲品牌，依托晋城新时代理论宣讲快车“城区号”，采取群众喜闻乐见的宣讲方式，让法治观念和法治知识真正走进了群众心中。《民法典——借钱那点事儿》《民法典——结婚那点事儿》等作品在城区多次上演，受到群众的一致好评。
　　民间文艺形式与法治宣传教育融合。泽州县以泽州鼓书非物质文化传承人马莉为核心，吸收全县法治宣传领域、文化艺术领域专业人员，组建了“泽州县新时代法治文艺宣传队”，创作了《学宪法》《宅基地的风波》等一批泽州鼓书、音乐剧等法治文艺作品，并利用“三下乡”、集会、庙会等活动，在重大节庆日、法律法规实施日等重要时间节点，组织“泽州县新时代法治文艺宣传队”深入基层开展群众性法治文艺演出活动。

筑牢阵地 法治文化深入人心

　　“八五”普法以来，晋城市注重加强阵地建设，让群众在亲身体验中深化对法治精神的理解与认同。市、县两级法治文化公园或广场、青少年法治教育基地、村（社区）法治文化阵地实现全覆盖。
　　泽州县以法治文化阵地为点，同时依托新时代文明实践中心、镇村文化服务中心、文化礼堂、道德讲堂、农家书屋等基层宣传思想文化阵地建设，常态化开展法治宣传、法律讲座等活动，切实将普法工作延伸到基层。目前，该县共建有县级法治文化主题公园1处、法治文化广场8处、法治宣传栏445处、达到了全覆盖；模拟法庭2处、省级青少年法治教育基地1处、县级青少年法治教育基地1处、国家级民主法治示范村2个、省级民主法治示范村3个、市级民主法治示范村16个。
　　城区建成全市首个禁毒主题小区并投入使用，被人民网、“中国禁毒”等媒体广泛报道。城区青少年法治教育基地积极发挥主阵地作用，开展法治教育活动66场次，受教育人数3000余人。加强村（社区）法治阵地建设，进一步优化村级法治图书室、法治一条街、法治文化长廊等法治文化阵地内容，形成了具有城区特色的法治文化品牌。
　　高平市先后投资140余万元在东城办南李村、河西镇河西村、寺庄镇草芳村等36个村（社区）建成法治文化广场、法治文化一条街等法治阵地；成功创建“全国民主法治示范村（社区）”3个、省“民主法治示范村（社区）”5个、晋城市“民主法治示范村（社区）”14个、高平市“民主法治示范村（社区）”23个。
　　陵川县将法治文化阵地建设与和美乡村建设相融合，先后在全县各乡镇新建16个高标准的法治文化阵地。依托群众活动场所建设了法治文化公园，在天池村建设了红色法治文化阵地；依托全县中小学校建立了青少年法治教育基地，通过开辟法律图书角、开办农家书屋、设置法治宣传栏等方式，实现了全县272个村（社区）法治文化阵地全覆盖，让广大群众抬头见法、驻足学法、心中有法。
　　沁水县创建国家级民主法治示范村3个、省级民主法治示范村4个、市级民主法治示范村（社区）13个，累计建设法治公园、法治广场、法治长廊等法治文化阵地22处，在各村（社区）建设法治文化墙、普法宣传栏等，以创建促普法，发挥示范带动作用，推动法治文化阵地从有形覆盖向有效覆盖转变。
　　阳城县将法治元素引入城市建设，建成了县法治文化公园、凤西法治公园、濩泽反诈主题公园等法治文化阵地；建成县青少年法治教育基地和晋城市首家气象法治教育基地，让青少年在互动中接受法治教育。深化“民主法治示范村”创建，目前共有“全国民主法治示范村（社区）”4个、省级6个、市级22个。

锚定目标 开创“九五”普法新局面

　　晋城市将以学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想为主线，坚持问题导向和目标导向，聚焦重点领域和关键环节，奋力开创“九五”普法新局面。
　　首先，完善体制机制，确保普法实效。进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参加的法治宣传教育工作体制机制。强化分工配合，充分发挥守法普法协调小组组织领导和统筹协调作用，有效运用会议审议、督促落实、调查研究、联络沟通机制，推动各项普法工作落到实处。
　　其次，推进精准普法，提升服务能力。针对企业及其他从业人员，从生产生活的需求出发，本着“干什么、用什么、学什么”的原则，选择实用、针对性较强的法律法规知识，开展法治专题讲座和法治进企业活动，提高企业法律意识，预防和化解企业法律风险。针对农村（社区），建立健全培训、考核、激励、制约机制，提升“法律明白人”队伍的法律素养和工作能力，发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，优化基层法律服务供给。
　　最后，拓展普法渠道，扩大受众范围。进一步强化新媒体在普法中的运用，走好走实全媒体时代群众路线，以高质量新媒体平台助力普法依法治理工作高质量发展，持续推出抖音直播，扩大普法传播力、影响力。同时，加强法治文化阵地建设，将法治宣传教育与优秀传统文化、红色文化等有机融合，努力建设具有地方特色的法治教育基地。
　　“八五”普法期间，晋城市以润物无声的细腻、持之以恒的执着，让法治理念深入基层、走进企业、扎根校园，让法治精神在群众心中落地生根。如今，“九五”普法的号角已经吹响，晋城市将紧跟时代前进步伐，聚焦法治建设关键，让普法方式更具特色、更显成效，以突破创新的勇气和守正笃行的担当，为打造更高质量的法治晋城筑牢思想根基、汇聚各方智慧，让法治光芒温暖每一寸土地。

本版内容由晋城市司法局提供