——左权县检察院抓实抓细刑事案件质量管理

　　从“关注办案指标多与少，是否达到考核要求”到“每一件刑事案件办理是否做到高质效”，从“只要把案子办结就行”到“能不能挖掘蕴含其中的办案经验，培育成典型案例”……如今，左权县人民检察院刑事检察部门的每一名干警身上正发生着崭新变化。
　　最高检明确提出一体抓实“三个管理”以来，今年1月，左权县检察院出台《关于一体抓实“三个管理”促进做实“高质效办好每一个案件”实施细则（试行）》，明确了案件质量管理反向审视、全流程管理等6项机制。以此为起点，该院一体抓实“三个管理”，在刑事检察办案过程中，借鉴产品制造前端、中端、后端链条原理，以打造高质量检察产品为核心，全流程提升刑事检察办案质效。

抓前端 分流减负

　　“案件入口是打造高质量检察产品的关键。”近日，在一场办案质效综合分析会上，左权县检察院副检察长青婷婷重点强调。
　　该院刑事检察办案部门与案件管理中心共同研讨案件入口方面存在的实际问题，发现案管部门受案后，承办人在审查办案中经常存在“犯罪嫌疑人不在案或不到案”“关键性证据未完全收集固定”“证据间存在矛盾且合理怀疑不能排除”等情况，阻碍办案进程。如该院在办理一起帮助信息网络犯罪活动案中，多次传讯涉案犯罪嫌疑人李某，李某均无故不到案，导致案件面临超期风险。为此，承办人耗费大量时间和精力远赴李某户籍地完成讯问，同时给予其没收取保候审保证金的处罚决定。
　　为打通刑事案件受案中的堵点问题，该院制定出台《关于刑事案件受案前置审查工作办法》，明确由侦协办负责对侦查机关移送的所有审查逮捕、审查起诉案件进行受案前置审查。该办法试行以来，受案质量明显提升，从源头上避免了证据不足、事实不清案件进入收案程序，侦查机关退回补充侦查重报案件证据收集质量大幅度改善，退查率较去年减少2.3个百分点。
　　“前置审查，将‘带病’案件挡在受案程序之外，起到分流减负的目的，避免了程序空转导致的办案质效不高问题。”检察官赵静深有感触地说。

抓中端 按图索骥

　　“我院是山区小院，刑事案件涉及的罪名比较集中。近3年的数据显示，排在前4位的罪名是危险驾驶、盗窃、故意伤害、帮助信息网络犯罪，这些罪名占当年办案量的60%以上。如能提升这类案件的办理质效，全院刑事检察办案质效就能提升一大截。”左权县检察院党组书记、检察长田亮认为。
　　该院提出，针对较为集中和常规性罪名，梳理出一套标准化办案“图纸”，并将其应用到办案过程中。办案“图纸”采取电子化形式，设置了审查报告、法律法规理解适用、类案检索报告等不同功能区块。“审查报告”区块包括证据清单模板、审查报告模板、起诉书模板等，改变了过去补充侦查提纲简单化弊端，真正引导侦查机关补强证据。如今，办案中再遇到上述4类案件，检察官有图可对照，按图而行，解决了很多办案难题。
　　“今年上半年，危险驾驶案件的平均办案时长为6.37天，盗窃案件的平均办案时长为5.68天，时长较同期分别缩短6.9%、15.7%。”在左权县检察院近日召开的检委会上，检委会委员看到了办案“图纸”应用后的“加速度”。

抓后端 清单问效

　　“产品出厂前，要按照一定标准和方法进行检验，合格产品才能出厂。同样道理，刑事案件在办结前，也要按这个工作法进行审查，实现高质效。”近日，该院一名检察官谈运用“清单式七问”工作法办案的体会和收获。
　　犯罪嫌疑人赵某因挽回前女友康某未果，驾车故意冲撞康某所乘坐的摩托车，导致驾驶人曹某以及同乘人康某在内的3人受伤。事发后，交警部门认为符合交通事故特征，准备以普通交通事故结案。当日，康某报案称，系赵某故意冲撞，刑警部门审查后初步认为系交通事故，不予受理。该院侦协办人员认为该案存在诸多疑点，对照“清单式七问”工作方法提出审查要点，最终认定赵某涉嫌故意杀人罪，而不是普通交通事故。
　　“对照‘清单式七问’中关于加强法律监督、深层次问题研判的审查要点，结合该案乘坐摩托车的3名未成年人未佩戴头盔实际情况，我们向县交警部门制发检察建议，交警大队随即开展‘一盔一带’交通安全专项整治。”承办检察官说，“该案后来成为全院的典型案例。”
　　该院制定的《关于在刑事检察办案中实行“清单式七问”工作法的意见》要求，办案人员围绕事实证据是否清楚、法律适用是否正确、司法办案是否规范、案件办结是否事了人和、法律监督是否精准、深层次问题是否判析、典型效应是否挖掘等7方面进行逐项审查，并详细列明审查要点，引导办案人员更精细把握“高质效”的具体标准。
　　“‘清单式七问’工作方法，看似‘一招一式’，实际‘一步一印’，已经成为我们办案的看家本领。”左权县检察院第一检察部负责人高小强介绍说，“运用该工作方法以来，我院从办案理念到办案质效得到全面提升，‘小案不小办’的理念深入每个办案人员心中，‘释法说理+公开听证’有效推动涉案矛盾纠纷实质性化解，目前已培育有价值的‘种子’案件4件，完成6项类案分析。”

本报记者袁慧芳 通讯员张海明 赵静