——山西省税务系统“八五”普法赋能高质量发展纪实

　　“以前觉得税收离老百姓很远，现在才知道买袋面、理个发都和税收有关，就连社区的老年食堂、健身器材都是税收支持的！”阳泉市矿区段南沟社区党委书记任红梅的感慨，是我省税务系统“八五”普法深入人心的生动缩影。
　　自“八五”普法规划实施以来，全省税务系统以习近平法治思想为引领，坚持党对税收普法工作的全面领导，将普法工作深度融入税收治理与经济社会发展全过程，探索出“税务普法强基础、法护企业稳增长、企业兴晋促发展”的良性循环之路，以扎实的法治实践为三晋大地高质量发展保驾护航。

融合普法强根基

　　“全省税务系统通过党委领学、干部研学、全员践学三维联动，将法治理念深植于心、外化于行，为高质量推进税收普法工作奠定坚实基础。”省税务局政策法规处负责人周海燕谈到，全省税务系统将普法作为基础工程，以党建为引领，将普法工作融入到政策制定、税务执法、税费服务、精准监管和协同共治等工作中，全力推动“八五”普法规划落地落实。
　　在思想引领上，全省税务系统坚持把普法宣传教育作为重要的政治任务。建立健全领导干部学法用法制度，将习近平法治思想纳入全省税务系统各级党委理论学习中心组和党支部重要学习内容，深入学习、深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求；制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，抓好“关键少数”法治教育，促进领导干部在普法工作中发挥示范引领作用。
　　在机制创新上，全省税务系统坚持普法工作与税费业务同步推进。政策制定环节，严格履行合法性审核、权益性审核、合规性评估和公平竞争审查等程序，确保政策文件合法有效；税务执法环节，全面落实“三项制度”、推行“说理式执法”，将普法教育贯穿执法全过程；税费服务环节，以“便民办税春风行动”为抓手，累计推出11批427条便民举措，以12366纳税缴费服务热线为媒介，累计受理咨询540.7万次；精准监管环节，加大案件曝光力度，坚持联合惩戒和信用修复相统一，促进纳税遵从；协同共治环节，修订了《山西省税费服务和征管保障办法》，努力构建多方参与的税费共治格局。
　　在责任落实上，全省税务系统严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展宪法、民法典及税费法律法规宣传，统筹推进普法工作的顶层设计和督促落实。在“税收宣传月”期间，举办了以“税收·法治·公平”为主题的税收宣传月启动仪式暨合规经营宣讲会，同时联合中国税务出版社开展“税收第一课”青少年税收普法宣传活动等，通过案例宣讲、政策解读等形式开展普法教育。在历年“12·4”国家宪法日，举办“宪法入企税惠同行”活动、开展宪法专题讲座、组织旁听庭审活动等，并将宪法宣誓作为新入职公务员普法第一课。
　　在全省统一的机制框架下，各市税务部门积极探索普法与法治实践深度融合的有效路径。太原市税务局创新打造“1+X”税收法治新模式，“我们通过‘一中心三支点’构建立体普法阵地、‘一主轴多驱动’推进普法实践、‘并不难’税收法治会客厅开展普法调解，实现普法宣传与执法服务深度融合。”太原市税务局局长韩海金介绍说。该模式通过分级普法调解机制，依托公职律师和法律顾问团队提供专业支撑，成为普法与实践融合的示范样本。

“精准滴灌”优生态

　　全省税务系统以企业需求为导向，推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，让税法成为企业发展“导航仪”、法治成为企业“定心丸”。据统计，2023年以来，全省税务系统依托征纳互动平台开展精准普法，累计推送税费政策解读、风险提示等信息4872.2万条，通过智能互动提供涉税政策、法律咨询问办服务等627.59万次，向139.31万户次企业精准送达税费优惠政策“红利账单”，切实提升了纳税人缴费人的获得感和满意度。
　　在精准普法方面，各市税务部门创新推进靶向式法律宣传。运城市税务局通过建立企业普法档案，为3.24万户企业进行法治画像，依托“盬税小帮手”智能平台开展定向推送。“我们构建了‘个性化分析+智能化平台+创新型模式’的精准普法体系。”运城市税务局局长刘强表示，“通过标签化分级、智能化匹配、场景式解读等方式，确保了税法宣传精准直达，让企业真正懂法用法、善用政策。”
　　在普法载体创新方面，阳泉市税务局打造“小芸说税”品牌，通过构建抖音号、两微平台等新媒体传播矩阵，运用动漫、微视频等形式生动解读税费政策。“我们坚持‘群众听得懂、用得上’的普法理念，既打造线上短视频、专题直播等场景化政策实操指南，又在办税服务厅设立‘咨询专窗’，配备志愿者用当地方言讲解税法和相关政策，让普法工作更接地气，更入人心。”阳泉市税务局局长杨省庭谈道。
　　在法治实践指导方面，全省税务系统将普法融入精细服务。晋礼文化传播有限公司财务经理宋小珍回忆：“2022年小微企业增值税减免政策出台后，税务网格员第一时间上门开展政策解读，通过专业法律指导让我们从‘不敢用’变为‘用得好’。”火山云（大同）科技有限公司负责人王文继介绍：“税务部门在项目推进过程中主动开展涉税法律辅导，通过远程帮办服务实现涉税事项‘即时办’，专业的法律指导为企业节省了大量时间成本。”大同市税务部门组建的“税助合规服务队”，通过深入企业开展法治调研，精准对接法律需求，同步推进税法宣传与风险防控，帮助企业全面提升税务合规能力。

法治引领促发展

　　以普法为纽带，全省税务系统厚植法治文化、培育诚信生态，推动“税法遵从”向“税法信仰”转变，让守法企业轻装上阵，赋能三晋发展。
　　“税务普法的终极目标，是让税法从文本走向实践，成为企业经营的准则、发展的动力。”周海燕坦言，“我们坚持普法与服务相结合、执法与护航相统一，既引导企业合规经营，又助力企业享受政策红利，以税收法治力量优化营商环境、激发市场活力。”
　　在法治阵地建设方面，全省税务系统已建成2家全国税收普法教育示范基地、12家省级法治宣传教育基地。沁水县税务局依托全国税收普法教育示范基地，建立“法治税务实训”营地；长治市税务局依托税收博物馆与大中小学校共建实践基地。“明清的镖车、泛黄的税票、老式的税服、算盘以及记录税制变迁的文献，为我们实景展现了税收发展史，让我深刻感受到厚重的税收历史和文化。”带队参观完博物馆的长治学院王老师表示。
　　在特色品牌打造方面，太原“春风新实力”工作室构建“三心”服务矩阵；运城“税务+法治”直通车搭建税企、税校、税社、税邮四大渠道。在社区，阳泉段南沟社区通过普法进社区活动，用身边实例讲解税收本质；在校园，“小小税务官”活动让青少年通过模拟办税、算税账，埋下纳税光荣的种子。太原市清徐县清源镇初级中学学生边雅娟说：“通过体验活动，让我明白税收‘取之于民、用之于民’，学校、公园、公路都靠税收建设，我要倡导大家依法纳税，树立纳税是公民义务的观念。”
　　在诚信纳税建设方面，全省税务系统将普法宣传与精准服务、产业发展深度融合，助力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。以吕梁市税务局为例，该局立足全市经济社会发展实际，以“强基赋能、精准施策”为主线，将普法工作贯穿税费服务管理全流程：一方面，通过开展“税法进企业”系列活动，向企业精准推送税收政策法规，帮助企业准确理解合规要求；另一方面，依托“合规+诚信”纳税服务体系建设，将普法宣传与信用培育有机结合，通过定期举办税法知识培训、发放税收政策读本等方式，让企业在接受专业辅导的同时增强依法纳税意识。
　　山西天罡新材料科技有限公司的实践印证了普法工作的成效。“在推进新材料研发项目过程中，税务部门不仅及时送来研发费用加计扣除政策的专业解读，还通过‘一对一’辅导帮助我们规范备查资料。”该公司财务总监表示，“税务专家们把普法融入服务，既让我们享受到政策红利，又提升了合规经营能力，增强了研发投入的信心。”这种以普法促合规、以合规促发展的模式，正在全省范围内形成示范效应，推动更多企业实现从“要我守法”到“我要守法”的转变。
　　“八五”普法以来，全省税务系统将法治精神播撒向千企万户。随着纳税人缴费人法治意识的普遍提升，“人人学税法、守税法、护税法”日益成为社会共识。税收法治，已从纸面的条文，转化为经营主体内生于心的行为准则、外化于行的竞争能力，为我省经济社会高质量发展构筑起持久而坚实的根基。

　　本报记者邢晓瑞