——交城县“四安”并举推进全县平安建设与高质量发展

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的前提条件。从邻里和睦的温馨场景到井然有序的城市肌理，从企业安心经营的发展环境到校园内外的安全守护，平安早已深深融入交城大地的每一个角落，成为全县人民最朴素的期盼与最坚实的依靠。今年以来，交城县始终牢牢把握总体国家安全观的核心要义，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，将法治建设贯穿于平安建设全过程、各领域，以“防风险、护稳定、保安全、促发展”为总抓手，不断完善治理体系、提升治理能力，推动平安交城建设迈上新台阶。如今的交城，矛盾纠纷化解更高效、社会治安防控更严密、校园安全守护更有力、法律服务供给更优质，群众的幸福感、安全感和对政法机关的满意度逐年攀升，一幅以法治为笔、平安为墨、民生为纸的幸福画卷正徐徐展开。

调纷促安——
以系统思维强化基层治理能力
让矛盾化解在源头

　　基层是社会治理的“最后一公里”，也是矛盾纠纷的“第一现场”。能否将各类矛盾隐患化解在萌芽、解决在基层，直接关系到群众的切身利益和社会的和谐稳定。交城县深刻把握新时代基层治理的规律特点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以系统思维整合治理资源、创新治理机制，将综治中心打造成基层治理的“神经中枢”，推动矛盾纠纷化解从“碎片化”向“一站式”、从“被动应对”向“主动防控”转变，让基层真正成为平安建设的坚实根基。
　　今年以来，交城县大力推进综治中心规范化建设，围绕“五有”（有机构、有人员、有场所、有制度、有经费）、“五个规范”（规范机构设置、规范职能定位、规范运行机制、规范队伍建设、规范基础设施），紧扣“实用、高效、便民”原则，建强“1+5+N”功能阵地——以综治中心为核心，整合信访接待、人民调解、法律援助、司法服务、治安防控五大核心功能，吸纳工会、妇联、民政、住建等N个相关部门力量入驻，推行“常驻+轮驻+随叫随驻”模式，实现“一个窗口受理、一站式服务、一揽子解决”。710平方米的群众接待大厅作为服务枢纽，5大功能区、12个功能室各司其职，纵向联通县、乡、村（社区）三级综治平台，横向联动行业专业性调解单位，打破了部门壁垒和数据孤岛，让群众反映诉求“只进一扇门、最多跑一地”，彻底改变了过去“多头跑、反复找”的困境。
　　“一开始，我都弄好材料准备去法院起诉了，没想到在综治中心就把问题解决了，既省心又省钱，我是打心底满意。”不久前，杜某因经济纠纷欲起诉闫某，综治中心值班律师了解事情经过后，积极引导其通过调解解决，最终纠纷圆满化解。这样的案例在交城县每天都在发生。覃女士因楼上漏水纠纷求助，工作人员直接引导至法律咨询窗口获得专业解决方案；杨女士与丈夫发生家庭纠纷，妇联干部与专业调解员介入后，经过耐心细致的疏导工作，成功让这个家庭重归安宁；某小区业主与物业公司之间产生群体性纠纷，社区调解员联合住建部门工作人员，既讲法律又谈情理，促成双方和解；两名村民因宅基地边界问题争执多年，乡镇综治中心工作人员联合司法所、自然资源所相关部门实地勘查、调取档案，运用专业知识化解了双方积怨。
　　同时，交城县综治中心落实“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理行动，坚持问题导向、目标导向和结果导向，组织县直单位、乡镇、村（社区）、网格员等多方力量，对征地拆迁、劳资关系、婚姻家庭等15个重点领域，以及流动人口、社区矫正对象等9类重点人群开展拉网式、地毯式排查。排查坚持横向到边、纵向到底、不留死角、不漏一人，建立健全矛盾纠纷台账1016件、档案2270份，实行“一人一档、一事一策、动态管理”。截至目前，共排查矛盾风险1050件，成功化解1016件，化解率达96.7%，大量潜在风险隐患在早期得到了有效处置。
　　在“一地调处”基础上，交城县进一步拓展多元解纷深度与广度，借鉴河南新野县“警司访+”机制先进经验，以专项行动为抓手，强化诉调、警调、检调、访调联动，推动“三调联动”深度融合。
　　全面落实法官包乡联村机制，选派优秀法官下沉担任法律顾问；探索“枫桥式”阵地建设，打造基层治理示范标杆。天宁镇派出所联合调解工作室对邻里口角、小额纠纷等适宜调解的案件，由驻所调解员先行介入，既释放警力资源，又高效化解纠纷。庞泉沟镇针对旅游产业纠纷特点，设立服务热线，组织网格员、调解员分片包联景区，第一时间处置纠纷。
　　为让矛盾排查化解更精准高效，交城县激活基层治理“神经末梢”，发动县直单位工作人员、乡镇干部、公安警力、网格员等力量，构建全方位、多层次、广覆盖的排查网络，实行“经常性排查+集中性排查”相结合模式。同时，注重发挥“乡贤五老”“法律明白人”、行业专家等群体优势，邀请他们参与专业领域调解，提升化解专业性和公信力。如今，网格员化身“民情观察员”，乡贤化身“矛盾调解员”，法律工作者化身“法治辅导员”，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好局面。

固本筑安——
以全域治理夯实平安根基
让安全监管全覆盖

　　平安是城市发展的底色，是人民群众安居乐业的底线。交城县始终把维护社会治安大局持续稳定作为核心任务，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化立体化、信息化社会治安防控体系建设，以“专业+机制+大数据”为支撑，织密织牢全域防控网络，为全县高质量发展筑牢安全屏障。
　　在治安防控工作中，交城县既注重严打整治力度，又强化源头防控精度，既发挥专业骨干作用，又调动群防群治力量，构建“点线面结合、人防物防技防并重”的全域防控格局。
　　聚焦扫黑除恶、盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪，坚持“露头就打、重拳出击”，建立合成作战机制，实现案件侦办、审查起诉、审判执行全链条打击。年内共立刑事案件339起，同比下降34.6%，社会治安状况持续向好。
　　为让群众感受到“警察就在身边、安全就在眼前”，交城县严格落实公安武警联勤巡逻及“1、3、5分钟”快速反应机制，在城区重点部位、人员密集区、城乡接合部分别设立处置点，采取“定点站岗+动态巡逻”“车巡+步巡”相结合模式，提高街面见警率、管事率和现场处置能力。针对交警窗口“黄牛”“黑中介”等顽瘴痼疾，开展专项整治，规范办事流程、公开标准、加强监督，净化服务环境。
　　积极推进“警网融合”协同模式，强化村（社区）“两会一队”、网格员与派出所民辅警互联互动，建立信息共享、线索互通、工作联动机制。健全完善村级平安志愿者、“乡贤五老”队伍，发挥其人熟、地熟、情况熟的优势，全方位摸排矛盾纠纷和安全隐患，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。
　　聚焦现代警务体系构建，交城县借鉴鄄城县“情指行1+6+N”机制经验，以指挥调度中心为“龙头”，整合多部门资源，通过“一张图”调度就近警力，实现警情“快接、快处、快破”。在科技赋能方面，完成“雪亮三期”工程建设应用，新增了高清摄像头，成功实现了公共视频监控数据与公安、交警等部门互联互通、实时共享。县公安局情指中心将视频监控与巡逻防范紧密结合，对重点区域开展常态化视频巡查，及时排查调整监控点位，确保设备有效运行，这些“电子眼”成为打击犯罪的“千里眼”和预防事故的“预警器”。
　　为筑牢安全防线，交城县加强重点领域安全治理：在消防安全方面，开展“三合一”“多合一”场所、高层建筑等专项整治，排查整改火灾隐患800余处，组织消防演练60余场；在交通安全方面，严查酒驾醉驾等违法行为，整治交通隐患路段30余处，完善交通设施；在安全生产方面，对矿山、化工、建筑施工等重点行业开展常态化检查，排查整改安全隐患400余处，坚决遏制重特大安全事故发生。

联防护安——
以政治担当守护校园安全
让青春成长无烦忧

　　未成年人是祖国的未来、民族的希望，校园安全事关千家万户幸福安宁和社会和谐稳定。交城县始终把校园安全作为重大民生工程和政治任务，以“法护春苗”专项行动为抓手，坚持“公安牵头、学校主责、家长参与、社会协同”的联防共治理念，从校园内部安防、周边环境整治、法治教育普及等多维度发力，为青少年健康成长撑起平安蓝天。
　　“现在放学路上再也看不到乱摆摊的小吃车了，还有警察在路口护学，我们放心多了。”交城县城内一小学生家长李女士感慨道。这是校园安全防护网不断筑牢的生动缩影。交城县教育体育局联合县公安、司法、市场监管等部门，建立校园安全联防联控机制，定期召开联席会议，开展校园安全及周边秩序整治百日专项行动，系统推进安全隐患治理。
　　在校园周边环境整治中，各部门各司其职、协同发力。公安部门整治治安乱点，规范“护学岗”设置，上学、放学关键时段实行“高峰勤务”，落实“见警察、见警车、见警灯”要求；市场监管部门全面排查校园周边餐饮门店、食品摊贩等，严查“三无食品”、过期食品，督促经营者签订“严禁向未成年人提供、销售烟酒责任书”；文旅部门加大网吧、游戏厅等娱乐场所检查力度，坚决查处接纳未成年人的违规行为；住建部门排查整改周边道路、市政设施，消除安全隐患；消防部门开展校园消防安全检查，指导完善消防设施、组织消防演练。专项行动期间，共组织集中整治4次，解决涉校涉生安全突出问题79条，校园周边环境显著改善。
　　保护未成年人的责任不止于校园之外，要延伸至法治教育与权益保障全链条。交城县相关部门负责人深刻认识到，筑牢校园安全防线，既要靠“硬防控”，又要靠“软教育”。县司法局、教体局、团县委等单位协调联动，以法治宣传日、开学季等关键节点为契机，深入学校开展送“法治大礼包”活动，通过发放手册、主题讲座、互动游戏等形式，普及交通安全、防范校园欺凌等知识。
　　县人民检察院打造“褐小检”未检品牌，全面落实法治副校长制度，选拔14名政治素质高、业务能力强的检察官受聘担任中小学法治副校长，定期开展法治宣讲。截至目前，已组织宣讲18场次，受众学生9000余人。在天宁镇阳渠村学校宣讲中，检察官结合校园欺凌案例，解读法律责任边界，通过“校园安全小剧场”示范应对技巧，并建议学校设立“校园安全观察员”；在交城中学高一新生军训期间开展“法律第一课”，结合本地案例剖析“红线与底线”。
　　县人民法院、县人民检察院创新法治教育形式，以“模拟法庭”为载体，组织相关人员深入学校开展“学法用法向未来”活动。活动选取未成年人权益保护、校园欺凌等贴近生活的案例，让学生扮演法官、检察官等角色，在角色扮演中学习法律知识，再通过“庭后答疑”环节，为学生解答法律疑问。截至目前，共开展“模拟法庭”进校园4次、法治辩论赛2次。
　　此外，交城县注重加强家、校、社协同育人，通过召开家长会、举办家长学校、发放致家长的一封信等形式，引导家长履行监护责任，关注孩子身心健康，加强与学校沟通协作，形成“学校保护、家庭保护、社会保护、司法保护”四位一体的未成年人保护体系，为青少年健康成长营造安全、和谐、有序的良好环境。

服务保安——
以法治温度护航县域高质量发展
让民生保障有力度

　　法治是最好的营商环境，也是民生保障的坚实后盾。交城县始终坚持以人民为中心的发展思想，立足“法治护航发展、法治保障民生”双重定位，聚焦群众急难愁盼问题和县域发展现实需求，不断织密公共法律服务网络，优化法律服务供给，规范行政执法行为，强化普法宣传教育，让法治既有“力度”又有“温度”，为全县高质量发展筑牢法治保障根基。
　　今年以来，交城县坚持“普惠均等、便捷高效、智能精准”原则，不断扩大法律服务覆盖面、提升服务质量，让每一名群众、每一家企业都能享受到优质高效的法律服务。聚焦法治建设，积极开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，出台2025年实施方案，明确工作目标、任务分工和保障措施，将服务延伸至乡镇、村（社区）。
　　通过县公共法律服务中心、8个乡镇（街道）公共法律服务工作站，交城县组织专业法律服务团队轮流值班，为群众提供免费法律咨询、法律文书代写、纠纷调解等服务。为提高群众知晓率和参与度，工作人员利用庙会、集会、古节等群众集中时机，开展专项宣传活动，发放宣传资料、现场解答疑问，让群众在家门口就能了解法律服务政策、获得法律帮助。今年以来，“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”已完成1115人次免费法律咨询，年度完成率101.36%，满意度100%；已办结132件特殊群体法律援助案件，切实为困难群众排忧解难，让法治关怀直抵人心。
　　法治护航发展，民生保障有力。交城县以法治建设为引领，将平安建设融入县域发展各方面、全过程，用扎实的举措、务实的作风，回应着人民群众对美好生活的向往。从基层矛盾的源头化解到全域安全的无缝防控，从校园安全的全方位守护到公共服务的普惠均等，交城的每一步实践都彰显着“法治为纲、平安为基”的发展理念。展望未来，交城县将继续深化法治建设与平安建设融合发展，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，让幸福图景在交城大地上更加绚丽多彩。

组稿：中共交城县委政法委中共交城县委宣传部