第02版:要闻

为矿业秩序装上“检察导航”

——汾西县检察院精准履职筑牢生态安全屏障

  矿产资源是生态环境的重要组成部分,非法采矿行为不仅严重扰乱矿业管理秩序,而且会造成山体破损、植被毁坏等不可逆的生态损害。近年来,汾西县人民检察院立足法律监督职能,创新构建“精准取证、机制引领、协同共治”工作体系,为县域矿业秩序装上“检察导航”,以刚性监督破解非法采矿治理难题,为守护国家矿产资源安全与区域生态环境筑牢了司法屏障。2023年以来,该院共办理非法采矿类案件19件33人,起诉14件29人,挽回经济损失200余万元。

提前介入 破解取证难题

  非法采矿案件往往具有隐蔽性强、证据易灭失、点位分散等特点,给侦查办案带来诸多挑战。为破解这一难题,汾西县检察院主动向前延伸监督触角,与公安机关会签《关于非法采矿案件提前介入侦查工作指引》,明确检察机关在立案初期即可同步介入,建立“一案一介入、一案一研判”工作机制,以精准取证为“检察导航”校准方向,确保侦查方向不偏离、取证时间不延误、办案程序不违法。
  在审查一起涉嫌非法采矿罪案件时,检察官发现遗漏2名犯罪嫌疑人,第一时间参与现场勘查、涉案矿产品扣押、井下工人证言锁定等关键环节,避免核心证据流失;针对犯罪分子通过微信转账等方式隐匿违法所得的新特点,精准提出调取通讯记录、资金流向等电子证据的侦查建议,补齐证据链短板;同时规范矿点取样、送检流程,提前介入校准专业取证标准,有效避免因取样不统一导致的价格认定分歧,从源头提升案件办理质效,让“检察导航”的指引作用贯穿侦查办案全过程。最终,2名犯罪嫌疑人被绳之以法。

协同共治 提升办案质效

  汾西县检察院牵头建立法检公三方月度联席会议制度,构建“定期研判+专项协调+类案总结”常态化协同机制,集中会商重大复杂疑难案件,重点解决非法采矿行为性质认定、涉案金额计算、生态损失评估等争议问题,统一法律适用标准,以协同共治为“检察导航”凝聚合力。3年来,通过协同机制成功解决案件定性、证据采信难题33个,推动案件平均办理周期缩短30%,司法办案质效实现大幅跃升。
  该院还深化行刑衔接机制建设,着力破解执法司法衔接不畅难题,3年来重点核查国土、公安等行政执法部门案卷56件,既规范了行政执法行为,又完善了衔接机制。针对“以罚代刑”等突出问题,该院开展涉矿案件专项监督行动,3年累计核查涉矿案卷74份,依法纠正应移未移案件3件,发出纠正违法通知书8份。创新推行“一案双查”机制,累计向自然资源部门移送行政处罚线索7条、向公安机关移送其他违法线索2条、向监委移送公职人员线索2条,实现刑事打击与行政监督、公益保护、廉政监督协同发力。搭建信息共享智慧平台,推动矿产卫片执法、群众举报等数据实时对接,成功发现并立案行政案件3件,实现违法线索早发现、早处置,让“检察导航”的治理效能覆盖矿业监管全链条。

公益诉讼 助力生态修复

  在严厉打击非法采矿犯罪的同时,汾西县检察院始终坚守生态保护底线,构建“刑事打击+公益诉讼”一体化保护模式,推动实现“办案即修复”的司法效果,以公益诉讼为“检察导航”锚定生态保护目标。该院对所有非法采矿案件实行“全案现场实地核查”,精准研判生态破坏程度,一旦发现生态损害线索,立即联动公益诉讼部门同步研究修复可行性,在开展非法采矿鉴定的同时制订生态修复方案,为民事公益诉讼赔偿提供坚实保障。
  通过刑事附带民事公益诉讼双轨并行机制,该院持续督促违法行为人承担生态修复责任,3年来共督促修复被毁林地约4公顷,追缴生态修复金200余万元。
  汾西县检察院以法律“利剑”严惩违法犯罪,以公益“护盾”守护生态环境,切实实现了“打击犯罪、修复生态、守护公益”的司法目标,让“检察导航”引领矿业开发走上法治轨道、绿色轨道,为汾西县经济社会高质量发展注入检察动能。

王伟 袁婧

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