——我省平遥牛肉产业保护发展步入法治轨道

　　以法治护航非遗传承，用制度赋能产业升级。《晋中市平遥牛肉保护和发展条例》（以下简称《条例》）已于1月1日起正式施行。这部地方法规的出台，标志着平遥牛肉产业发展迈入法治化、规范化的新阶段，不仅为这一传统特色产业的提质升级注入强劲法治动能，也为晋中市非遗传承保护、特色产业发展提供了坚实的制度支撑。

立法为民 锚定产业发展核心诉求

　　平遥牛肉是国家地理标志保护产品，平遥牛肉传统加工技艺于2008年被列入国家级非物质文化遗产名录。目前，平遥牛肉已成为平遥县乃至晋中市的文化名片。
　　《条例》的制定，既是落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神的具体实践，也是回应产业发展现实所需。一方面，平遥牛肉传统加工技艺亟需系统性传承，其背后的饮食文化、晋商记忆亟待深挖留存；另一方面，市场中地理标志使用不规范、产业集约化程度不高、技术创新不足、文旅融合不深等问题，成为制约产业提档升级的瓶颈。此次立法，正是以法治思维破解发展难题，用制度保障守住品牌初心，为产业高质量发展保驾护航。《条例》全文共5章27条，涵盖总则、传承保护、创新发展、监督管理、附则，系统构建起非遗技艺守护、地理标志规范、全产业链提质的法治保障体系。

精准施策 筑牢传承发展制度根基

　　《条例》立足平遥牛肉产业发展实际，坚持问题导向，精准界定内涵边界、理顺管理机制、织密保护网络，为产业发展划定清晰框架、夯实发展根基。
　　内涵界定上，《条例》明确“平遥牛肉”为采用传统加工技艺结合现代生产工艺、符合地理标志产品平遥牛肉国家标准的牛肉制品；兼顾产业发展需求，对县域内未纳入地理标志保护的牛肉类酱卤肉制品设置参照执行条款，实现全品类规范引导。在管理机制上，《条例》确立“政府统筹、部门联动、行业自律”的工作原则，明确市、县两级政府将平遥牛肉保护发展纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，厘清工信、市场监管、文旅等部门职责，支持行业协会发挥桥梁作用，凝聚起齐抓共管的发展合力。
　　传承保护上，《条例》将平遥牛肉传统加工技艺纳入非遗代表性项目名录实施重点保护，扶持传承人授徒传艺、校企合作培育专业人才，对相关饮食文化、民风民俗开展数字化搜集保存；建立全流程食品安全追溯体系与质量管理认证，严把原料到成品的品质关口；从严规范地理标志专用标志、证明商标使用，严厉禁止侵权冒用行为，守护品牌纯正底色。

严管厚爱 守护“金字招牌”行稳致远

　　法治的生命力在于执行，产业的健康发展离不开坚实的监管保障。《条例》立足全链条监管需求，构建起“企业自律、部门监管、社会监督”三位一体的协同共治格局，全方位守护平遥牛肉的品牌声誉与产品品质。
　　市场监管部门立足源头把控与全流程监管，严把生产许可审查关口，督促企业建立原料采购台账、查验检疫证明，细化生产加工各环节操作规范；加大抽检监测力度，对致病性微生物、兽药残留等关键指标从严筛查，对不合格产品溯源处置；聚焦景区、特产店等重点场所开展常态化专项整治，严厉打击制售假劣肉制品、假冒商标等违法行为，涉罪案件一律移送公安机关，筑牢食品安全与品牌保护防线。同时，完善知识产权保护体系，将平遥牛肉纳入重点知识产权保护名录，搭建维权援助平台，高效化解知识产权纠纷，营造公平有序的市场环境。
　　工信、文旅等部门各司其职、协同发力，工信部门以省级专业镇建设为抓手，推动产业链延伸与品牌市场拓展；文旅部门深耕文化传承与传播，借助各类节庆展会与新媒体平台，讲好平遥牛肉的文化故事，擦亮非遗美食名片。

凝心聚力 确保条例落地见行见效

　　法律的实施，是推动产业发展的核心关键。平遥县政府明确表态，将以《条例》施行为重要契机，拿出实打实举措推动《条例》落地生根、见行见效，切实把法治保障转化为产业发展实效，推动平遥牛肉产业实现量质齐升。
　　压实落实责任，加快制定《条例》实施细则，细化市、县、乡三级及各部门职责分工，确保各项规定落地不走样、见实效；优化配套服务，加快推进平遥牛肉国家标准修订，建立产品等级评定与行业“黑名单”制度，健全行业自律体系，统筹项目、资金、人才等各类要素向产业集聚，全力推进重点加工项目建设，以项目建设赋能产业发展。
　　深耕市场发展，支持龙头企业建设智能化生产线，鼓励企业研发创新产品、拓宽销售渠道，依托平遥古城文旅资源打造“牛肉非遗体验游”特色线路，推动“产城文旅”深度融合；加大品牌宣传，常态化组织企业参加各类展会推介，持续开展非遗宣传活动，不断提升平遥牛肉的品牌知名度与市场影响力，推动这一地方名产真正迈向“国家精品”行列。

　　本报记者魏巍 袁慧芳