第01版:要闻

多方联动筑起林草资源“防火墙”

——我省探索林业保险机制护航生态安全

  从传统的灾后经济补偿,到集风险保障、科技预警、主动干预于一体的全链条风险防控,我省林草部门、保险机构、科技单位与基层群众多方联动、协同发力,探索出金融保险服务生态安全的新路径。这一联动模式以政府主导为引领、以保险服务为支撑、以科技手段为依托、以群众参与为基础,构建起林草资源保护的立体化格局。
  日前,记者从省林业和草原局获悉,自2017年我省开展林业保险以来,中煤财产保险股份有限公司山西分公司已在全省46个县(区)、90余个林场林局提供承保服务,累计为527.15万公顷林地提供约714.35亿元的风险保障,为发生灾害的10个市68个林场支付赔款3704.75万元,有力支撑了受灾林场的灾害自救与生态修复。

法治引领,创新生态补偿机制

  如何破解“野生动物保护”与“野生动物肇事”之间的两难困境?省林草局探索推出野生动物致害补偿保险,以市场化手段完善生态补偿法治体系。2022年至2024年,该险种已在长子县、朔州市朔城区、阳城县等16个县(区)开展试点,覆盖太行山、吕梁山等重点生态区域,累计受理案件3777件,综合赔付率近80%,结案率达100%,惠及农户7.57万户次,涉及农作物0.83万公顷。
  这一创新实践为《山西省陆生野生动物造成人身与财产损害补偿办法》的出台提供了扎实的数据支撑与实践基础。该办法于2023年正式施行,标志着我省野生动物致害补偿工作迈入法治化、规范化轨道,探索出一条人与自然和谐共生的法治化补偿路径。

科技赋能,推动防火关口前移

  “以时时放心不下的责任感筑牢生态安全屏障。”我省林草部门将森林防火作为林草资源保护的重中之重,推动保险功能从“事后补偿”向“事前防控”延伸,构建起“人防、物防、技防”三位一体的立体化防灾体系。
  依托“智慧农险”平台,相关保险机构整合卫星遥感、无人机巡护、气象预警等技术手段,在五台山国有林管理局试点建立全省首个林业保险风险减量科技创新实验室,组建并培训全省首支林业保险无人机风险监测队伍,实现对0.8万公顷森林的“天、空、地”一体化监控。截至目前,这支队伍已累计飞行时长超500小时,发现并处置早期火情隐患20余处。同时,与专业气象机构合作,建立林区气象风险预警模型,精准研判高温、干旱、大风等高火险天气,提前进行风险提示,指导开展预防性巡查与物资储备。
  在防火基础能力建设方面,相关保险机构累计投入防灾减灾资金约1150万元,向多个林局、林场捐赠无人机、森林消防水泵、灭火器材、防火服等专业装备,并开展多轮技能培训,累计培训一线防火人员2000余人次,提升基层队伍应急处置能力。在野生动物致害补偿保险试点区域,还通过捐赠光波声呐动物驱赶器、电子围栏等设备,从源头降低致害事件与火灾隐患,实现生态保护与民生保障的平衡。

凝聚共识,构建全民防火格局

  林草资源保护离不开全社会的共同参与。省林草局联合保险机构持续开展“最美护林人”评选活动,自2019年首届评选以来,已挖掘选树先进典型45名,通过主流媒体广泛宣传护林先进事迹,弘扬守护生态的奉献精神,营造崇尚先进、学习先进的浓厚氛围。
  依托“爱鸟周”“世界野生动植物保护日”“森林防火宣传月”等契机,我省林草部门工作人员深入林区、乡村、学校开展防火普法宣传,累计举办宣传活动200余场次,发放宣传资料50余万份,赠送宣传物资2万余件,引导群众从“被动防火”向“主动护林”转变。在重点林区,还建立了群众有奖举报机制,鼓励群众主动上报火情隐患,构建起全民参与、群防群治的人民防火战线。
  据介绍,相关保险机构已开发森林碳汇遥感指数保险和草原碳汇指数保险两款创新产品,并计划在全省探索试点。未来,我省林草部门将继续深化与保险机构、科技单位的协同合作,紧扣林草高质量发展要求,持续强化科技支撑,构建“智能感知—精准预警—快速处置—效果评估”的全链条智慧防火体系,探索实现“打早、打小、打了”的火灾防控目标,为我省森林资源保护和林草事业高质量发展贡献更大力量。

本报记者邢晓瑞

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