——山西铁检机关持续提升公益诉讼办案质效

　　近年来，山西省人民检察院太原铁路运输分院紧扣省检察院授权“一路、一区、两河、九大林局”办案范围，坚持以“可诉性”引领办案精准性、规范性，办案质效持续提升，推动解决了一批“硬骨头”案件。其中，该院4起案例入选最高检典型案例，6起案例入选省检察院典型案例，3起案例被写入省检察院工作报告，3项经验做法被最高检推广。

深化司法协作，打造“铁检+N”样板

　　山西铁检机关紧紧依靠党委、政府支持，聚焦高质效办案本职本源，在办理某地煤气管道下穿铁路案中，注重宣讲制度、及时普法并展示公益诉讼制度成效，获得省、市党委、政府支持，督促拆除影响铁路运输安全20余年的煤气管道2根，及时科学防护加固1根管道，有序协同助力推进根除隐患。
　　该院深化执法司法协作，打造务实高效、多方联动、多元统一的“铁检+N”公益保护样板。先后与省林草局省直林区执法监督局、国铁太原局、西安铁路监管局、石家庄军事检察院、北京市检四分院会签协作机制，并与相关行政机关建立良好联动机制，把制度优势更好转化为治理效能。针对某铁路沿线危树隐患，与北京市检四分院携手，准确解读政策和法律，推动依法依规伐除危树353棵、修剪586棵，并推动建立沿线危树认定补偿标准，切实保障铁路安全畅通。

依托扎实证据，确保有的放矢

　　调查取证是办理“硬骨头”案件的核心，也是厘清责任、推动整改的基础。山西铁检机关强化科技赋能，综合运用“空天地”一体化调查取证措施，结合专家意见、鉴定评估等手段，精准全面固定证据。某铁路沿线违占违建案隐患成因错综复杂，该院通过实地勘查、询问相关人员、调取书证物证，全面核查建筑点位和范围；通过检测报告、安全风险研判认证等明确铁路安全重大隐患；运用卫星遥感、无人机航拍等方式强化证据支撑，查清违占违建历史成因、雨污直排危害和产权利益纠纷3类焦点问题。
　　该院对公益损害问题涉及多个行政机关职责、分别监督同一层级多个行政部门难以形成合力实现系统保护的，则实行监督上级主管部门统筹履职，强化监督效果。针对某铁路沿线违占违建案监管主体较多情形，该院逐一梳理出8个监管主体及其具体职责，将上级主管机关和行业监管机关作为被监督对象，以更好协同督促并加强规范行政机关依法履职。该院办理的某地煤气管道下穿铁路案，督促上级主管机关统筹多个部门依法履职强力整改案涉问题。

聚焦审前监督，不落任何一环

　　审前监督是推动公益损害问题整改的关键环节，山西铁检机关坚持把化解矛盾、推动整改贯穿审前监督全过程。该院聚焦难点分类施策，能够立行立改的通过磋商方式督促及时解决；整改难度大、推进缓慢的及时制发检察建议，明确整改要求和时限；对整改效果持续跟进监督，确保整改落地见效。
　　针对某铁路沿线违占违建案隐患形成时间长、情况错综复杂情形，办案初期，该院通过磋商促使相关行政机关与国铁太原局的第一责任人面对面沟通，对争议问题逐一论证，就监管职责和整改任务形成共识。其间，持续跟进项目整改问题，及时制发检察建议，提出依法履职具体要求并明确整改期限，协同推动各方积极落实。该院办理的蒲州火车站文物保护案，通过跟进监督与多方协同，推动建成了占地5000余平方米的同蒲铁路文化教育基地。这座百年老火车站如今华丽转身，成为见证交通强国建设历程的铁路历史博物馆。此案的办理，不仅实现了对文化遗产的系统性保护、常态化监管与合理化利用，更让沉睡的历史资源真正“活”在当下、“传”向未来。
　　该院充分发挥检察听证“以公开促公正、以公正促公信”作用，邀请人大代表、政协委员、听证员、人民监督员及“益心为公”志愿者参加听证，激活不同主体在公益保护中的关键作用。该院办理的督促保存日军侵华实物证据玉门沟调度站旧址案，以检察听证将案件置于社会监督之下，有效破解了违规占用、管理缺位难题，推动文物依法移交产权单位，实现了常态化、规范化保护。

秉持“当诉则诉”，增强监督刚性

　　山西铁检机关牢牢扭住“可诉性”这个关键，秉持“当诉则诉”，对检察建议发出后相关单位仍怠于履职、公益损害持续存在的，坚决依法提起诉讼，有力破解保护难题。在办理某铁路护坡违占违建案时，该院以“诉”的标准规范办案，在审查起诉阶段就推动相关方拆除铁路护坡区域内的27处违建。
　　针对某铁路沿线违占违建案中检察建议督促后仍未治理到位的情况，该院在审查起诉程序内制发提示函，向行政机关释明行政公益诉讼起诉后果。依托公益诉讼独特的诉讼请求制度，该院将激活行政机关履职积极性贯穿办案全流程，最终推动拆除16座违建，总面积达2257平方米，并妥善安置拆迁住户，彻底解决了这起持续近40年的纷争。

本报记者杨锐