——晋中市司法局探索大数据普法新路径

　　“要注重运用新技术分析各类人群不同法治需求，提高普法产品供给的精准性和有效性。”“八五”普法规划中把科技作为一项“硬规定”，明确要求各地将技术手段深度融入普法全流程。
　　在晋中市，从“人找法”到“法找人”，从“大水漫灌”到“精准滴灌”，普法工作正经历一场革命。晋中市司法局在省司法厅的重点指导下，聚焦群众需求、普法内容、工作载体和效果评估，探索出一条“靶向明确、内容适配、效果可溯”的大数据精准普法新路径。这套模式靠什么运转？成效如何？近日，记者带着问题进行了深入采访。

30类人群有了专属法律“菜单”

　　过去，基层普法常面临一个尴尬局面，普法部门按计划推出的内容，群众却觉得“用不上、听不懂、记不住”。一名社区干部告诉记者：“以前搞普法宣传，摆张桌子拉条横幅、发发传单，居民拿回家随手一放，真正看进去的没几个。”
　　供需错位在于普法部门没有摸清不同人群到底需要什么法律知识，晋中市司法局决定用大数据这把“手术刀”来解剖这个问题。
　　该局联合第三方互联网大数据技术公司，搭建了一个覆盖30余类重点群体的人群库。这个库里的资源十分丰富，有领导干部、行政执法人员、企业经营管理者，也有外卖骑手、快递员、网约车司机等新业态从业者，还有高校大学生、中小学教师及家长、村镇居民等。“每个人的法律需求点完全不一样，企业经营者最关心合同纠纷、涉企检查政策；新业态劳动者最想知道工伤怎么认定、平台扣钱合不合法。大学生容易被电信诈骗盯上，也需要了解就业合同中的陷阱。”晋中市司法局相关工作人员介绍。有了资源库，接下来就是“画像”，通过算法分析用户的线上行为、兴趣标签、浏览习惯，系统可以自动判断“什么人需要什么法”。
　　在此基础上，晋中市司法局制定了《关于推行大数据精准普法实施方案》，拟定全年60条投放计划，涵盖与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的重点法律法规。不仅如此，该局还结合各部门案事件发生情况及市域热点事件，动态调整普法目标、宣传素材和推送时间节点。“比如每年暑假前，我们重点推送未成年人保护法和防溺水、防诈骗内容；年底欠薪纠纷高发期，就加大劳动法和劳动合同法的推送力度。”工作人员说。
　　晋中市司法局搭建了线上普法“云平台”，重点依托抖音、微信等平台，让用户刷抖音、浏览朋友圈的同时，就能收到与自己需求匹配的普法内容。“我们追求‘无感触达’，让普法内容自然地出现在用户本来就感兴趣的信息流里。”一名技术负责人解释道。通过高密度、多角度解读法律法规、传播法治资讯，晋中市司法局正在形成全天候为社会公众找法、学法提供即时性服务的常态化普法模式。

从数据中筛出真实法治痛点

　　平台解决了“给谁看”的问题，但“看什么”同样关键。普法内容如果只凭部门主观判断，仍然可能脱离实际。晋中市司法局的解决办法是，从矛盾纠纷的末端反向倒推需求。
　　他们建立了一套普法宣传教育与司法、行政复议与诉讼、行政执法监督协同推进机制。“举个例子，我们在分析法院诉讼数据时发现，物业服务合同纠纷、相邻权纠纷、婚姻家庭类案件数量连续几个季度居高不下，那么我们就针对这些领域制作专门的普法内容，精准推送给对应社区和人群。”晋中市司法局相关负责人表示。
　　截至目前，这套机制已累计收集70余条群众普法需求，涉及宪法、民法典、劳动法、反电信网络诈骗法等62部法律法规。为确保需求收集不脱节，该局定期组织法院、检察院、行政执法部门召开联席会议，实现普法需求分析、典型案例共享、行政执法监督问题预警一体化运行。这样一来，普法不再是司法行政部门的“独角戏”，而是多个部门共同参与。群众在解决实际问题的时候，同步就能收到有针对性的普法内容，实现了“普法宣传与矛盾调处一体推进”。
　　同样，在普法形式上，该局高效利用AI内容生成、视频合成等技术，结合虚拟形象播报、场景化动画演示等多种形式，将抽象的法条转化为直观易懂的视听产品。比如，在介绍民营经济促进法时，虚拟主播用通俗易懂的语言逐条解读关键条款；在防范电信诈骗的短视频中，用情景剧还原典型的诈骗套路。“以前看普法材料像读文件，现在看短视频像追剧，不知不觉就记住了。”一名在晋中读大学的学生告诉记者。
　　目前，晋中市司法局已形成“集约资源+执法案例+数字技术”的普法新生态，多个部门共同制作、共同发布、共同推送普法视频作品和直播，形成常态化联动机制。

99.8%触达率背后的精准治理

　　大数据精准普法，核心要义在于以数据为驱动、以需求为导向、以精准为目标，但技术再先进，如果缺乏制度保障和效果评估，也容易沦为“花架子”。晋中市司法局做了三件事，定规矩、守底线、评效果。
　　首先是定规矩。他们配套制定了大数据精准普法工作规范，对普法对象、普法内容、工作流程等建立明确规范、审核制度和审核领导组，明确“三审”机制，对内容制作、发布、管理等流程进行全过程监督管理。通过可视化图表，随时掌握普法内容的投放情况，及时对宣传频次、内容、形式进行调整完善，确保普法资源投向“最渴求处”，而不是“乱投一通”。
　　其次是守底线。大数据普法绕不开 一个敏感话题，用户隐私和数据安全。精准推送的前提是对用户进行画像，这会不会侵犯个人信息？晋中市司法局对此格外谨慎。他们专门召开了3次大数据精准普法平台可行性及风险评审专题论证会，围绕数据安全与隐私保护风险、用户画像准确度、AI辅助生成视频版权及适配等可能存在的风险点进行深入研究和审慎评估。同时，与第三方技术公司进行专项合规研讨和技术验证，逐项明确哪些数据可以采集、哪些不能碰，严格厘清个人信息保护与普法宣传工作的边界。
　　最后是评效果。过去评估普法效果，往往只能看发了多少册子、办了多少场讲座，这种方式很难反映群众到底有没有接收到、有没有理解。如今，通过大数据回传的投放数据、触达率、完播率、互动情况等，晋中市司法局可以更精细地知道哪类内容受欢迎、哪类人群覆盖还不够，从而动态调整策略。
　　自2025年6月中旬开展精准普法工作以来，晋中市司法局已在微信平台面向全市领导干部及行政执法人员、企业经营者、驻地高校大学生、中小学教师及学生家长、新业态新就业群体等重点群体开展精准投放28轮，内容覆盖宪法、民法典、民营经济促进法、法治宣传教育法、未成年人保护法、反电信网络诈骗法、社区矫正法以及晋中市司法局“法律托管”服务和《晋中市涉企行政检查办法》政策解读等，累计覆盖目标群体176.38万人次，触达率高达99.8%。
　　从“漫灌”到“滴灌”，从“我说你听”到“你想听什么我就说什么”，晋中市司法局的大数据精准普法探索，正在用技术重新定义普法的精度和温度。

本报记者王雪 袁慧芳
通讯员梁国栋