——晋城市“八五”普法工作纪实

　　太行叠翠，沁河汤汤。从古舜德治的千年底蕴，到新时代法治建设的生动实践，法治的基因早已深深镌刻在晋城这片热土之上。作为全国法治政府建设示范市、全国文明城市、平安中国建设示范市，晋城市在“八五”普法期间，以习近平法治思想为引领，将法治建设作为高质量发展的“压舱石”、深化改革的“导航仪”、民生幸福的“守护盾”，书写了法治晋城建设的崭新篇章。
　　五年来，晋城市以春风化雨般的法治宣传浸润城乡街巷、校园、企业与田间地头，用温情服务串联起千家万户，让法条变得有温度、接地气、入人心。全市步履不停、深耕细作，成功构建起全域协同的“大普法”格局，推动普法工作从“广覆盖宣讲”迈向“精准化服务”，从“单向灌输”升级为“沉浸式互动体验”，从“单纯法治宣传”融合为“全链条基层治理”。如今五年耕耘结出累累硕果，全市斩获市级以上集体荣誉31项、个人荣誉20项，一幅全民尊法学法守法用法的法治画卷，正在太行南麓徐徐铺展。

高位统筹筑根基
全域普法有保障

　　普法行稳致远，根基在于高位统筹与制度护航。为让法治宣传落地有声，晋城市委、市政府将“八五”普法摆在全市发展大局的重要位置，高位谋划、周密部署，为全民普法筑牢四梁八柱。
　　启动之初，市委、市政府主要领导多次专题研究普法规划细节，高规格召开“八五”普法启动大会，党政主要负责人在主流媒体发表署名文章，为全市法治宣传教育指明方向。市人大专门作出普法决议，以法治形式固化普法责任。在全省范围内，晋城率先推行党政主要负责人法治建设履职“清单式”管理模式，年初细化普法责任清单，年末开展履职评议，市、县、乡三级党委、政府连续五年实现履职清单全覆盖，政府系统连续三年落实年终述法制度，层层压实责任、环环拧紧链条。
　　经费保障是普法工作的“活水源头”。按照统一标准，市级以常住人口每人每年1元、县乡两级每人每年1.5元的标准，将普法经费全额纳入财政预算。五年来，市、县两级普法经费累计投入1200万余元，这笔实实在在的投入，支撑起法治阵地建设、普法活动开展、宣传队伍培育等各项工作。与此同时，全市着力建强基层普法队伍，累计培育“法律明白人”6859名，组建专业普法讲师团、志愿服务队、法律顾问队伍，一群扎根基层的法治“播火者”，成为联通法律与群众的坚实纽带。
　　如今，党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门联动、社会参与的“大普法”格局已然成型。立法、执法、司法、基层治理各个环节嵌入普法元素，机关干部带头学法、职能部门主动普法、社会群众自觉学法，全民参与的法治氛围愈发浓厚。

精准滴灌暖人心
分层施教育新风

　　法律的生命力，在于走进人群、服务群众。五年来，晋城坚持分层分类、靶向施策，针对领导干部、青少年、基层群众三大重点群体精准发力，用不同形式、不同载体开展普法，让法治光芒照亮每一个群体。
　　紧盯领导干部这一“关键少数”，晋城坚持以学促行、以行践法，发挥“头雁效应”。全市常态化落实党委（党组）中心组学法、会前学法、旁听庭审、任前法律考试、宪法宣誓等制度，让学法用法成为公职人员的日常。市级普法讲师团奔走各地，开展习近平法治思想专题讲座500余场，让法治理论浸润干部心田。一档《局长讲法》电视栏目持续走红，累计播出203期，各部门负责人走上荧幕，结合本职工作解读法律法规，既讲法条也谈案例，让依法行政的理念深入人心。在2024年全省领导干部法律知识竞赛中，晋城代表队斩获三等奖，这份成绩正是全市干部勤学善思、笃行法治的生动写照。
　　守护青少年这一“未来一代”，晋城用心编织法治防护网，为少年成长保驾护航。目前，全市中小学实现法治课程开设、法治副校长配备双100%全覆盖，政法干警、律师、法官、检察官化身校园法治导师，定期走进课堂。建成7个青少年法治教育基地，模拟法庭、宪法宣誓、法治知识竞赛等特色活动举办407场，覆盖学生7万余人次。《青少年法治案例选编》印发5000余册，用身边案例敲响安全警钟。一场场生动的法治课堂、一次次沉浸式体验活动，在青少年心中种下尊法守法的种子，守护他们向阳生长。
　　服务基层群众这一“绝大多数”，晋城创新形式、丰富载体，让法治春风吹进千家万户。全市全面推行精准普法“1+4+1”工作法，依托市、县、乡三级2700余个微信群搭建线上普法矩阵，每日推送法律知识，累计日阅读量达74万余人次。线下活动更是精彩纷呈：法治趣味游戏、法治文艺百场演出吸引男女老少驻足参与；“晋城法治宣传每日一题”线上答题活动火热开展，每年约100万人次参与其中；抖音普法直播、短视频大赛顺势而起，首场直播观看量突破2万人次，“爱上民法典”短视频大赛总播放量达40.7万次，一个个接地气的短视频，让法律知识变得生动有趣。
　　依托“一村（社区）一法律顾问”全覆盖体系，聘请324名律师和基层法律服务工作者深入村（居）开展服务，年均提供宣传、咨询等5000余次。开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，每年提供法律咨询超过3万人次，办理特殊群体法律援助案件300余件。田间地头、社区广场、集市庙会，随处可见普法工作者的身影，一杯热茶、几句乡音，把婚姻继承、劳动维权、反诈防骗等群众关心的法律知识讲透讲明，打通了法律服务的“最后一公里”。

普治并举促发展
法治红利惠民生

　　普法不止于宣传，更在于赋能治理、服务发展。五年来，晋城坚持普治并举，将普法深度融入营商环境建设、法治乡村创建、执法司法实践之中，让法治红利持续释放，为全市高质量发展保驾护航。
　　法治是最好的营商环境。全市40家律师事务所结对7家工商联、61个所属商会，常态化开展企业“法治体检”300余次，提出专业建议1171条，解答法律咨询2814次，累计为企业挽回经济损失2400余万元。目前，晋城已建成2个省级、8个市级企业“法律明白人”工作站，培育企业“法律明白人”175名，专业的法律服务让企业安心经营、放心发展。
　　法治赋能乡村，筑牢基层根基。全市深入开展民主法治示范村（社区）创建工作，如今拥有国家级17个、省级30个、市级92个，一个个示范标杆引领乡村治理提质增效。全市深挖本土调解资源，打造“三长会商”“赵树理调解”“大箕老娘舅”等特色品牌，建立访调、诉调、律调对接机制，人民调解员每年帮2万多名纠纷当事人解开“心头结”，让邻里和睦、乡村安宁成为常态。
　　普法融入立法、执法、司法全链条。晋城设立15个立法联系点，广纳民声民意，五年间制定地方性法规14部、政府规章4部，修订地方性法规2部，审核市政府常务会、市长办公会涉法文件及行政规范性文件603件。执法现场变成普法课堂，庭审过程成为法治公开课，法官、检察官、行政执法人员以案释法，真正实现办理一案、教育一片。
　　作为山西省公民法治素养提升行动试点地区，晋城高位启动、分层施策、创新传播，构建起覆盖全民、贯穿全程的素养提升体系。从机关干部到校园学子，从乡村群众到企业职工，全体市民的法治意识、法治思维、用法能力稳步提升。

　　五年时光，弹指而过；法治之路，步履不停。回望晋城“八五”普法的五年，是制度不断完善、体系持续健全的五年，是形式不断创新、载体愈发丰富的五年，更是法治精神浸润人心、治理效能全面提升的五年。全市上下始终坚持党建引领、精准施策、文化赋能、普治融合，走出了一条兼具本土特色与时代温度的全民普法之路。
　　站在“九五”普法谋划的新起点上，太行山下的晋城已然整装再出发。全市将继续以习近平法治思想为指引，持续压实“谁执法谁普法”责任制，深耕精准普法、智慧普法、文化普法，做强本土法治品牌，推动普法工作与基层治理、营商环境、民生服务深度融合，以法治为笔、以实干为墨，持续书写全民尊法学法守法用法的崭新篇章，让法治之花在太行大地持久绽放，为平安晋城、法治晋城建设源源不断地注入发展力量。

本版内容由晋城市司法局提供