以高质量行政审判护航法治政府建设

　　本报讯（记者潘帅）记者6月30日获悉，省高级人民法院发布2025年度行政审判白皮书，全面复盘全省法院上一年度行政审判工作，梳理案件审理数据、总结特色工作举措、剖析行政执法短板，并围绕“十五五”法治建设目标提出针对性治理建议，以司法监督与多元解纷双向发力，助力更高水平法治山西建设。
　　2025年，全省法院在最高法院的指导下统筹保障群众权益、监督支持依法行政，推动行政审判与行政复议协同发力，全年共依法审理各类行政诉讼案件10858件。白皮书显示，一审行政案件集中于资源、城建、公安、劳动和社会保障领域，案件类型覆盖行政复议、行政确认、行政处罚、行政补偿、政府信息公开等十大类。全省行政审判质效稳步提升，审限内结案率、平均结案时长、再审申请率等五项核心指标优于全国平均水平。
　　立足服务全省发展大局，全省法院坚持“从政治上看、从法治上办”，精准锚定司法服务切入点。针对重大项目建设涉行政强制、补偿类争议稳妥化解，保障重点工程落地；通过规范行政许可、行政协议案件审理，破除地方保护与市场分割，畅通要素流通；持续开展涉企执法司法专项整治。省高院出台专项工作要点统一执法尺度。襄汾法院审查行政强制执行申请时，依法裁定不准予违法行政行为执行，同步维护农民工权益与企业发展，该案入选最高法涉企行政强制典型案例，成为司法护航营商环境生动实践。
　　办案全过程坚守“如我在诉”司法理念，全省法院锚定“案结事了”推进行政争议实质性化解。审判中强化穿透式裁判思维；常态化开展程序类裁定案件评查，整治诉讼程序空转；专项治理“一人多案、一事多诉”滥用诉权行为；针对征拆群体性纠纷，建立前端介入预防机制，从源头减少矛盾上行。
　　府院协同共治机制持续迭代升级，多元解纷效能持续释放。全省法院深化行政复议与行政诉讼衔接，引导群众优先通过复议渠道维权。依托行政争议预防化解“3+N”机制，联合复议机关、检察机关、重点行政执法单位开展联学会商，统一执法裁量标准。创新“院院联合”属地化解模式，平陆、夏县法院联动后，夏县法院受理平陆县行政案件同比下降64.81%，构建起“府院联动、院院联合、前端治理”三位一体解纷体系。
　　行政机关负责人出庭应诉工作实现全覆盖，2025年全省出庭应诉率达100%。伴随新修订《山西省行政机关行政应诉办法》落地，全省法院完善出庭台账管理，推动行政机关负责人深度参与诉前调解、矛盾化解，真正实现“出庭、出声、出效”。
　　以司法建议、典型案例推动源头治理，司法延伸治理作用充分彰显。省高院已连续13年发布行政审判白皮书、连续9年发布典型案例，针对执法共性问题靶向建言。吕梁中院一则规范行政执法的司法建议获评全国优秀司法建议范例；太原中院针对“小过重罚”问题出具建议，切实保护民营企业招商引资权益；临汾中院发布行政非诉执行审查专项白皮书，推动行政执法标准化；晋城市两级法院市场主体登记审查相关课题被最高法专业书籍收录，行政审判调研成果持续转化为治理效能。
　　白皮书结合“十五五”经济社会发展任务，从6个方面提出法治政府建设优化路径：持续压实行政机关领导干部“关键少数”法治责任；推动行政机关依法主动履职，坚持过罚相当原则，规范行政裁量权行使，认真落实“行刑纪”衔接机制；强化诚信政府建设，严守行政契约精神，刚性落实公平竞争审查；优化府院协同共治、“院院联合”工作机制，健全基层属地化解渠道；激活行政复议主渠道作用，深化诉调对接，加强复议机关与人民法院的联动调解，完善联席会议、信息互通等工作机制，推动行政争议从“程序性解决”向“实质性化解”转变；构建党委领导、多方参与的矛盾预防性治理体系，升级公共法律服务供给，不断提升群众法治获得感。