——大宁县检察院深耕公益诉讼提升履职效能

　　基层检察机关行使公益诉讼职能如何兼顾大局，服务本土，助力发展，是当下摆在检察系统面前的一项全新课题。今年以来，临汾市大宁县人民检察院以服务保障黄河流域生态保护和高质量发展为己任，紧扣全县“一县四区”发展战略，一方面全力护航特色富民产业提质增效，一方面围绕民生实事精耕细作、久久为功，走出了一条“小院也有大作为”的公益诉讼实干之路，用检察担当浇灌出一片希望的田野。

监督直指农业发展痛点

　　大宁县检察院坚持公益诉讼服务县域经济社会发展大局的工作导向，聚焦废弃农用反光膜、农药瓶面源污染顽疾，通过专项调研、精准制发建议、督促系统整改、公开听证评估的全链条履职模式，推动农业废弃物污染系统治理、长效治理。
　　今年以来，大宁县检察院通过实地勘查、走访座谈、证据固定、数据核查，全面摸清县域农业废弃物治理痛点难点。虽然已出台废弃农用物资回收处置方案，布设回收站点、落实回收补贴、引入第三方处置企业，但现行机制未纳入生态环境部门协同监管，固废监管存在盲区。
　　同时，基层政策落地不畅、农户环保法治意识薄弱，田间废弃反光膜乱堆乱放、农药瓶残留渗漏、露天违规焚烧等问题屡禁不止，已不同程度制约特色农业绿色发展。为此，大宁县检察院展开专项监督并形成调研报告，系统梳理问题、剖析根源、提出治理对策，相关成果获县委主要领导批示认可，为全县统筹推进农业面源污染治理提供决策参考。
　　该院还精准分层制发检察建议，压实县农业农村局、临汾市生态环境局大宁分局及5个重点乡镇监管职责，厘清行业监管、全域固废治理、属地管控责任，推动构建部门协同、县乡联动的共治格局。由大宁县农业农村局牵头修订完善回收处置实施方案，补齐机制短板，明确多部门及检察机关协同履职职责，全县组建专项捡拾队伍开展全域地毯式清理，累计回收各类废弃农用物资93.49吨，全部统一归集、无害化处置。通过落实财政奖补资金65.587万元、优化19个回收站点布局、规范第三方企业运维，全县废弃反光膜回收率提升22.3个百分点，农药包装废弃物回收覆盖率提升34个百分点。

守护赖以生存的水资源

　　大宁县地处吕梁山南端，县域内山高沟深，普遍存在“靠天种地”的现象。然而，在这样的缺水困境下，当地昕水镇树提村却陷入更矛盾的困局——明明坐拥水源，却因输水工程淤塞严重、管道破裂渗漏，导致有水引不来、农田灌不上。
　　自“检护民生”专项行动开始后，大宁县检察院经细致摸排，敏锐捕捉到这一隐患，迅速组建公益诉讼办案组。检察官们踏泥泞、攀渠堤，以无人机航拍进行全景式调查。在掌握翔实证据后，该院依法向相关行政主管部门制发检察建议，以“灌溉命脉必须畅通，农田水利不容荒废”的刚性要求，推动责任主体履职尽责。
　　随着检察建议落地生效，一场守护农田的攻坚战全面打响。在检察机关全程监督下，90万元专项资金迅速到位，清淤疏浚、管道更换、智能灌溉系统升级等工程有序推进。曾杂草丛生的灌溉渠变身笔直的硬化水道，锈迹斑斑的旧管道更换为耐腐蚀的新型管材，田间地头新增的智能阀门实现“一键灌溉”。
　　今昔对比，曾需要村民肩挑背扛取水的旱田，如今清水自流；曾因缺水撂荒的土地，再次铺满翠绿的庄稼。村民们看着奔涌而出的水流感慨：“这水流浇活的可不只是庄稼，更让咱树提村老百姓的心重新热乎起来了。”

聚焦群众关切民生实事

　　随着城乡居民物质生活条件大幅度改善，“既要吃好又吃出健康”成了大家共同的食品安全期许。大宁县检察院牢牢锁定维护消费者知情权与生命健康权的监督目标，聚焦群众关切的烘焙食品标签乱象开展专项监督，推动行业规范治理取得实效。
　　前不久，大宁县检察院在烘焙食品专项监督排查中，发现蛋糕店、烘焙店、甜品店普遍存在现制现售食品未公示名称、配料表、保质期等关键信息；散装烘焙食品未按规定补标信息、存在溯源空白隐患；部分预包装食品标签缺失生产日期、生产者信息等强制事项。
　　很快，该院干警第一时间固定证据，依法向相关部门制发检察建议，明确整改要求与时限，督促其依法履职、全面整治。相关部门收到检察建议后高度重视，立即开展食品标签专项检查，出动执法人员30余人次，检查经营主体12家、食品100余批次，下达责令整改通知书4份。对轻微瑕疵问题现场纠正、一般性违规建立台账跟踪复查，并开展法规宣讲提升经营者合规意识，按期完成了全部整改。
　　为防止问题反弹回潮、巩固专项整治成效，大宁县检察院开展了烘焙食品专项监督“回头看”。检察干警深入辖区烘焙门店，对食品标签标识整改情况进行逐项核验。此前存在的标签不规范、信息缺失等问题已全部整改到位，经营主体合规意识也得到了显著提升，食品标签整体合规率大幅提高，整治工作取得了实实在在的效果。

本报记者狄红生 通讯员刘丹 冯磊