上周,省十二届人大常委会第三十七次会议审议并表决通过了《关于山西转型综合改革示范区行政管理事项的决定》,为转型综改示范区依法行使职权奠定了基础,这也将进一步引领、推动和支持综改示范区加快改革创新发展,更好地发挥辐射带动作用。
过去的山西,因煤而名、而兴。今天的山西,必须转型发展、创新发展才能实现振兴崛起。
在此情形下,省委、省政府决定,建设山西转型综改示范区,把它搭建成一个产业集聚发展的平台,并把其打造成全省开发区建设的“排头兵”,在产业转型、创新驱动、体制改革、绿色发展、投资环境上立标杆、做示范。
只是,没有规矩,不成方圆,开发区的建设也同样如此。比如,开发区建在何处比较能发挥示范、带头作用?面积多大比较适合?同时,开发区也要改革创新发展,这些都需要有一个比较明确的规定。
此次出台的这个《决定》,将综改示范区的建设发展纳入法制化的轨道,有利于其持续健康发展。其中之规定——开发区四至和面积由省政府确定,为综改示范区管辖范围的调整预留了空间。同时,它对综改示范区行政管理事项进行了确权,这就将能够下放的经济管理权限下放给开发区。
同时,综改示范区内的社会事务和其他行政管理事务仍由所在地设区的市人民政府负责,也确保了综改示范区的轻装上阵。
当然,在建设、发展山西综改示范区的过程中,我省还可以借鉴其他省市,比如重庆、上海、天津、广东等地综改示范区建设的一些成功经验,并对照补差距,引进复制自贸区成功做法,提高开发区运营发展水平。
现在,位于太原、晋中两市最具活力的黄金发展地带的山西转型综合改革示范区正蓄势待发。山西转型综改示范区管委会筹委会成立,转型综改示范区地税局业已揭牌,转型综改示范区现代产业区6条道路及6座跨河桥梁工程可研、勘察、设计招标公告公布,首批开工58个项目、总投资约2105亿元,这些项目适应示范区的发展定位,以产业转型升级为重点,其中不乏代表未来发展方向的战略性新兴产业。
照此下去,我们有理由相信,山西转型综合改革示范区这一山西转型综改的主战场一定会在法律的框架内,实现创新发展,并率先突破,为全省各地提供可复制、可推广的经验,最终在5-10年后,全省有望形成“一市一国家级开发区、一县一省级开发区”格局。
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