——大同市地税局经济技术开发区分局工作掠影
　　编者按：大同，白登山下，文瀛湖畔，被誉为“开大同开放之先河，领云中经济之风骚”的大同市经济技术开发区自从升级为国家级经济技术开发区以来，历经蝶变，恢弘布局，正以铿锵之势，成为大同如今实现转型发展的主战场和示范区。而在开发区日渐成为古都大同经济创新驱动新引擎的过程中，有一支队伍的无私奉献和勠力创新功不可没。这支队伍就是大同市地税局经济技术开发区分局（以下简称“大同地税开发区分局”）的干部职工们。
　　在这片崛起的沃土上，大同地税开发区分局勇于挑战、敢于超越，用勇敢和智慧编织着成功的风帆，驾驭起希望的方舟，用责任与担当为地方聚好财、为发展服好务。
　　2016年，面对复杂严峻的经济税收形势，大同地税开发区分局以党建为引领，以廉政为抓手，努力适应新常态，积极破解新难题，大力组织收入，深化依法行政，加强税收征管，优化纳税服务，共组织入库各项收入50061万元，圆满完成了各项目标任务。

保税收 强服务构建征管稳定格局

　　如何发挥税收职能，助推经济社会发展？大同开发区地税人给出的答案是，税收是财政收入的主要来源，也是政府强化公共服务职能的根本保障。地税人要以服务经济建设为己任，密切关注经济发展变化形势，为全区的发展提供资金支持和财力保障。
　　大同地税开发区分局以“组织收入”为工作主线，从大处着眼、小处着手谋划目标任务，强化精细化管理。该局把年初制定的收入任务按月分解落实到每个管理科每个管理员，做到“人人头上有任务，个个身上有责任”，按月对每个管理科和每个管理员的收入完成进度进行通报。该局特别注重在做好组织收入工作的同时加强对营业税的征收。两个税源管理科在坚持组织收入原则的基础上，每个月即使已达到收入进度也要应收尽收，坚持做到“不能有税不收”。同时，针对影响组织收入的欠税顽疾，该局按照户名清、辖地清、行业清、票证清、税款清“五清”的工作要求，对营业税欠税情况进行调查、了解，逐户核实清理“营改增”纳税人的基础信息、欠税、涉税违法行为处罚执行等情况，并做好统计和跟踪反馈工作。据了解，去年在个人所得税全员全额申报工作中，该局运用逐级系统控制取得了征期结束全员全额申报率全市第一的成绩，并在“加时催缴”阶段使全员全额申报率达到99.02%，远超省局95%以上的考核指标。
　　多年来，大同地税开发区分局始终把纳税人和基层的呼声作为第一信号，把纳税人的满意作为第一追求，将税收服务贯穿于税收管理的各个环节，以硬措施促软环境，以软环境促硬发展。在去年面对“营改增”后业务工作相对减少的情况下，该局进一步优化服务流程，完善办税服务厅5项服务制度和4项保障机制，细化服务流程，将导税、辅导、办理等各个环节的服务制度，落实到岗、落实到人；持续严格落实涉税事项办税服务厅集中受理和全面推行办税事项免填单服务，进一步清理简并涉税资料，简化审批流程，实实在在地为纳税人减轻负担。在精心打造实体办税平台的同时，该局还持续推广网上办税、预约服务、延时服务等多种办税渠道，深得纳税人好评。
　　“金税三期”工程建设是我国深化税制改革的一项重要举措。去年9月份，为确保“金税三期”优化版顺利上线运行，大同地税开发区分局专门成立了换版工作协调组，并按照进度要求，建立了“全局部门负责、科室科长负责、工作专人负责”的逐级系统控制，细化任务分工，实现了10月初“金税三期”优化版顺利上线的目标。“金税三期”优化系统的理念核心是以纳税人为中心，因而，该局在上线后不是“乐观其成”，而是全力解决上线后实际操作中办税操作慢、办税时间长、查询不准确等问题，最大限度地保证纳税人能办税、快办税、办好税。
　　国地税合作，是该局在征管转型工作中取得的一大突破。为加强国地税合作，该局主动加强与国税部门的协调，早在2014年8月就在开发区国税局设置了增值税附税代征点，在两年的时间里共代征各项地方税费40万元。为推进联合办税，落实自征为主的征管机制，该局与开发区国税局还共同启动了国地税联席会议制度，实行“互设窗口”、“互派人员”的联合办税机制，去年共代开增值税发票44份，代征增值税税款221万元，真正实现了纳税人进一家门办两家事的目标愿景。

抓党建 树形象打造一流税干队伍

　　公生明，廉生威；队伍兴，事业旺。大同地税开发区分局拥有一支廉洁自律、敢于担当、风清气正的领导班子。他们始终把党风廉政建设作为带好队伍的首要工作来抓，以党建抓效能，以廉政促干劲，筑牢拒腐防变思想道德防线，从而激发干部职工爱岗敬业、献身地税事业的热情，增强税收事业的发展活力。
　　该局严格执行党风廉政建设责任制，认真落实主体责任和监督责任，强化监督意识、责任意识，牢固树立“严管就是厚爱”理念，深入开展“学思践悟，岗位练兵”活动，坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、纪律处分等方式，结合“两学一做”学习教育，通过强化“组织领导、党内政治生活、宣传引导、责任担当、统筹兼顾”五项举措，把党风廉政建设工作与税收工作有机结合起来，真正做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，全面提升纳税服务水平。
　　为了加强廉政教育力度，大同地税开发区分局坚持“学以立德、学以增智、学以创业”的指导原则，大胆实践，敢为人先，在全局举办道德大讲堂，开展文明餐桌行动，引导干部崇尚勤俭节约，摒弃大手大脚陋习，积极响应“网络文明行动”，告诫干部职工文明上网，不信谣、不传谣。同时，该局坚持五个班前半小时学习不动摇，即半小时思想品德教育，半小时党风廉政教育，两个半小时业务学习，半小时的时事政治和党课教育，在全局形成了良好的学习氛围。
　　落实“两个责任”，关键看行动，根本在担当。“抓党风廉政建设是本职，不抓是渎职，抓不好是失职。”该局负责人姚顺利如是说。
　　大同地税开发区分局为了让人人头上有一柄利剑高悬，在责任监督上下大功夫。该局紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守、严防“四风”问题反弹。除按上级要求做好本单位节假日期间落实八项规定情况的监督检查工作之外，还要求税收管理科室认真开展餐饮、娱乐业发票专项检查工作，严格杜绝宴请和腐败行为。针对重点岗位、关键环节和纳税人反映强烈的突出问题，该局认真排查工作人员执法不公，收人情税、关系税，违规插手涉税中介，接受纳税人宴请，在纳税人处报销应由个人支付费用等为税不廉、以权谋私、侵害纳税人利益的行为，去年先后走访22户纳税人，努力拓展社会监督渠道，探索内外监督评议措施，自觉接受社会各界监督，得到了社会各界广泛赞誉。
　　去年，为了积极推进构建全面从严治党新格局工作的开展，大同地税开发区分局还与开发区国税局联合举行了“大同开发区国地税党建结对共建启动仪式”，共同签订了《结对共建方案》。这一创新的党组织活动方式，构建了“组织互建、党员互动、载体互助”的党建新机制，通过结对共建，进一步促进了改进党员干部队伍作风、发挥党员先锋模范作用的目的。
　　正是思有境界、行有担当、度有所为，大同地税开发区分局锤炼出了一支“来之能战，战之能胜”的税收劲旅。
　　潮平两岸阔，风正一帆悬。在国家级经济技术开发区这块沃土上，大同地税开发区分局正以新的姿态，众志成城应对挑战，立行立改破解难题，以绝卓之勇气、百倍之信心，傲立税源大潮，再展宏图！

代卫强 杨军