为严厉治理“黑车”非法营运行为，根据省交通运输厅要求，4月1日起全省范围内开展为期一百天的打击“黑车”非法营运专项行动。截至目前，在省交通运输厅的正确领导下，在公安、网信办、新闻媒体等相关部门的有力配合下，经过地方各级人民政府、各市县交通运输主管部门、运管机构、综合执法机构的共同努力，专项行动“组合拳”稳、准、狠，取得了阶段性成效，基本形成了对违法营运车辆的高压震慑态势。6月13日，省运管局召开全省运管部门打击“黑车”非法营运专项行动座谈会，通过座谈，各部门相互交流“打黑”工作经验，有效解决工作中存在的问题，进一步推进专项行动持续有效开展。

　　密集整治70天，举报案件下降612.5%，整治“黑车”近千辆

　　数据统计显示，从今年年初至4月1日前，省运管局共收到涉及违法违规经营举报案件114件。专项行动开展以来至6月9日，省局共收到涉及违法违规经营举报案件16件，下降了612.5%，客观上反映出了打击违法客运经营专项行动所取得的成效，专项行动对违法客运经营已形成高压震慑态势。
　　4月1日至6月9日，全省共出动执法车辆10839辆次，出动执法人员45460人次，检查车辆49815辆，查处违规经营行为472起，查扣客运“黑车”997辆，日均查扣“车”14辆，全省最高单日查扣33辆，单市当日最多查扣“黑车”14辆。其中忻州市查扣“黑车”161辆、太原市查扣133辆、吕梁市查扣115辆、晋中市查扣106辆、临汾市查扣97辆、运城市查扣89辆、长治市查扣82辆、大同市查扣66辆、阳泉市查扣57辆、晋城市查扣57辆、朔州市查扣34辆。

举全行业之力，全系统动员，密切配合，齐抓共管

　　对这次百日专项行动，省运管局制定了专项督查方案，举全行业之力、全系统动员，采取重点督导、明察暗访、上下联动等方式，对违法客运经营重灾区的专项行动进行指导和督促。在清明小长假期间，由局主要领导和分管领导带队，深入太原市各汽车客运站明察暗访，检查运输组织、打击黑车等情况。
　　同时，各级交通运输、公安、交警、旅游、网信等部门不断加强沟通协调，采取联合执法、集中治理等有效方式，密切配合，严厉打击违法客运经营行为。省运管局主动与公安、网信部门联系对接，通报相关情况，提供有关线索，争取各方支持。忻州市各县政府和网信部门联合下发文件，对发布违法客运组织和经营信息的网站、QQ群和微信平台进行取缔和封停。太原市交通运输和公安部门联合发文，公安巡警支队、特警支队、交警支队以及各公安分局、属地交警大队和派出所积极配合，明确责任区域，重点清理整治火车站、汽车站、飞机场及城乡接合部等违法客运经营聚集区域。晋中市公安局抽调6名治安警和刑警与市交通综合执法队抽调30名执法人员紧密配合，统一组建联合执法队伍，公安局高校分局与市交通运输局联合组建了4支执法队伍，开展联合执法工作，期间对1名左权籍违法从事长途客运经营、抗拒执法检查的私家车主给予行政拘留10日处罚。朔州市交通运输局对涉嫌违法客运经营车辆信息在互联网进行曝光，并协调市交警支队和驻地高速交警将违法经营车辆列为重点查处对象。阳泉市运管、城市客运和交警部门密切配合，统一行动，多次往返太原与阳泉之间，对违法客运组织者和车辆进行跟踪调查取证。孝义市公安局抽调警力，派员全程参与当地运管机构执法活动，确保了治理的力度和效果。运城市针对市区出租汽车运营不规范、影响道路交通秩序的问题，联合市交警支队开展了为期210天的规范巡游出租汽车交通秩序专项整治行动。大同市交通综合执法支队、运管和城市客运管理机构积极配合，因执法体制机制不顺导致的政令不畅、工作迟缓、力度不足等问题基本得到解决。
　　为完善机制，深化治理，省运管局还建立和实施了打击违法客运经营“一案一报告”“一日一报告”“一周一通报”和“分市排队”等制度，督促各市互学、互看，相互激励，并利用微信公众平台广泛收集“黑车”违法营运线索。截至目前，已经进行周通报9次，向省厅专题报告3次。同时，加强相关法律政策研究，邀请法律顾问专门就经营户反映的部分市县城市出租汽车变相跑长途客运的问题，有合法租赁车营运手续的车辆变相跑长途客运的问题进行了咨询和讨论，研究出台了长途班车进入班线讫点城市建城区旅客沿途下车问题，提高班车的便民性和吸引力。
　　交流会上，与会人员表示打击黑车专项行动虽然取得阶段性成效，但行动中面临的问题和困难也尤为突出。个别运管机构和交通综合执法机构对专项行动重视程度不足，工作进展缓慢，对相关工作部署落实不到位；执法工作取证难、扣车难、处罚难，乘客碍于情面、害怕打击报复不愿作证或不能提供有价值的证据；案件办结进度缓慢等问题制约行动力度，亟待解决。

（本专题稿件由范天虎提供）

疏堵结合 改善道路运输营运环境
打击“黑车”非法营运需标本兼治

　　非法经营的“黑车”屡禁不绝，一些不法车主受利益驱动，无视国家法律法规，钻市场的空子，铤而走险地从事非法营运，不但严重影响运输市场的正常秩序，损害了国家利益，也给合法经营者的正当权益和人民群众的生命财产安全造成了极大侵害。对这种行为，全省各级交通运管机构采取各种措施严厉打击，从未手软。
　　虽然如此，黑车非法运营行为仍像顽疾一样，铲不掉、除不净。究其原因，笔者认为之所以“黑车”能够生存，关键是有市场，正所谓没有买卖就没有杀戮。“黑车”有了市场，打击就比较困难。有运管所工作人员直言，检查难、取证难、处罚难是打击“黑车”的几大难点。“执法车辆一来，‘黑车’就走；执法车辆一走，‘黑车’就来。检查难度之大可想而知。”而相比检查难，取证的难度更大，乘客的不配合是重要原因。长期乘坐“黑车”的乘客往往会和司机形成一种“默契”，一旦“黑车”被逮住，乘客往往并不买执法人员的账，而是包庇司机。取证难进一步导致了处罚难，由于缺少足够的证据证明车主确系“黑车”运营，执法人员根本无法对其进行处罚。这样导致的结果是打击一阵子，黑车消失一阵子。打击只治得了标，却难以治本。如何标本兼治，让黑车无处遁形？这就需要在执法打击的同时，做好老百姓的出行保障工作。公共交通的竞争力提高了，“黑车”市场就会相应萎缩。
　　同时，对黑车运营者在法律规定的幅度内要处罚更严、力度更重，采取如经教育不改的人员及其车辆列入“黑名单”，出台相关法律、法规，如对车辆不予年检，对人员吊销驾照，并在若干年内禁止重考等措施，进一步加大对“黑车”运营的处罚力度，让非法运营者噤若寒蝉。
　　解决“黑车”问题的治本之策，在于如何解决好运力不足的问题。相关部门研究可以进一步放开运营机制，让更多司机加入“正规军”，尽量减轻他们的生存压力。同时，加快公交、地铁、轻轨等城市交通基础设施建设，试想，如果公共交通便利快捷，老百姓出门不发愁，谁还愿意去坐“黑车”？