拆违、治乱、提质，塑造美丽榆次新形象

　　环境就是民生，这是习近平总书记治国理政新理念的重要论述。
　　省第十一次党代会也明确提出：实现环境明显改善，提高人民群众生态福祉。
　　进入2017年，环境治理日益成为全省落实新发展理念的一项重要工作。
　　国家园林城市长治市的“五道五治”工作迅速引起全省关注。
　　4月27日，晋中市委、市政府向全市下发了《中共晋中市委关于开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动的决定》以及《晋中市人民政府关于在全市范围内开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动的通告》的两份文件。
　　5月2日，晋中市召开“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动动员会，全市“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动全面展开。
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　　榆次区，晋中市政治、经济、文化的中心，也是省城太原的南大门，太原都市圈的核心区。得天独厚的区位优势，使得榆次区的“拆违治乱提质”工作具有特殊而重要的意义。榆次区委、区政府一开始就对此清醒认识，高度重视。
　　5月3日，榆次区迅速召开区四套班子联席会议，专题部署全区“拆违治乱提质”城乡环境大整治工作。
　　5月4日、5日，分批组织区四套班子领导、重点部门负责人，各乡镇、街道和各农村、社区主干共计1000余人，分批赴长治观摩学习。
　　5月6日，召开了由区、乡、村（街道）三级共计1000余人参加的全区动员会，吹响了全区攻坚行动的冲锋号。
　　5月16日、6月7日，结合工作中暴露出的问题，两次召开现场推进会，四套班子成员全员上阵、一线督导，进一步升级了战役的规格，加快了攻坚的进度，提升了工作的成效。
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　　从提高人民群众生态福祉出发，立足更高的政治站位，高起点布局，高强度推进，为晋中全市做表率。
　　“4日、5日连续两天，我结合环保督查工作，又察看了一圈我区的城乡环境状况。实事求是地讲，我区的环境整治，确实是不搞不行，非干不可。我们榆次是省城的‘南大门’，是太原都市圈的核心区，坐拥这样的区位优势，如果因为没有一个良好的城乡环境和生态环境，而难以吸引到那些优质的、有品位的、高档次的优势资源，怎么能够从根本上提升我区的区域竞争力？怎么能够实现我区在全市当排头、站前列的发展目标？我们该警醒了，整治城乡环境已刻不容缓、箭在弦上。我们开展这次攻坚行动，不是要应付任务、装点门面，不是做样子、走过场，而是要进行一场深刻的‘环境革命’，打造一项得民心、顺民意的精品工程，切实改善全区65万人民群众的生产生活环境。从根本利益上讲，这是符合全区广大人民群众的利益和期盼的”。
　　在5月6日的全区动员会上，榆次区委书记张祖祁慷慨激昂的讲话带着使命、带着责任，也带着对65万榆次人民福祉的关切，这也是榆次四套班子全体成员的心声，是这次城乡环境大整治行动的总基调，也代表着榆次大多数人民群众的心声。
　　坚持“区委政府党政同责、四套班子齐抓共管”的工作思路，榆次区第一时间成立了由书记、区长同挂帅的攻坚行动领导组，总指挥、副总指挥、办公室主任全部由区级领导兼任，全面强化了攻坚行动的力量配备。与此同时，从全区各部门抽调60余名精兵强将成立了作战指挥部，各工作小组第一时间进入实战状态。各级各部门“一把手”作为“施工队长”，全部亲自上手建队伍、亮标准、定任务、明措施，切实做到了层层传导压力、逐级压实责任。
　　在一个月的“拆违治乱提质”实践中，区级层面，作为“施工队长”，书记和区长亲自上手，统筹解决各种困难和问题；区领导组强化目标责任管理，建立健全例会、报告、督导、考核和责任追究等工作制度；各位区级领导主动深入一线摸清情况和底数，直接介入具体工作，切实做到人人头上有任务，个个肩上有担子。乡镇、街道层面，一把手亲自上手，一级抓一级，层层抓落实。及时研究确定责任领导、责任部门、责任人、完成标准和完成时限，挂图作战，日清日结。部门层面，要牢固树立“一盘棋”思想，避免推诿扯皮，通力合作，协同作战，快速推进。
　　全区发动，全民参与。全域整治，全面推进。
　　2017年端午节三天，家家户户享受阖家团聚的时候，榆次区四大班子全部成员及领导组所有同志都放弃了节假日，全部下沉到所包乡镇、街道督导指挥拆违治乱工作。
　　先从自家的违建拆起，基层党员干部带头做表率，似乎成了一种默契。行动强于说教，示范带动功效大显，群众也以实际行动支持“拆违治乱提质”工作。
　　郭家堡乡是榆次区完全意义上的城中村，全乡所有村庄几乎都处在晋中市城区核心区。近年来，随着太原晋中同城化进程快速推进，山西高校新区、晋中北部新城迅速崛起，和所有城中村一样，趁机私搭乱建成风。榆次区甚至晋中市此次“拆违治乱提质”的难点、热点、矛盾都集中在这里。按照先难后易的原则，榆次区的城乡环境大整治先从郭家堡乡开始。
　　铺天盖地的宣传攻势之后，实际拆违从哪儿入手？
　　在郭家堡乡直隶庄村，村委会主任郝爱喜率先拿自己家的违章建筑开刀，将东大街路中间270余平米的违章建筑全部拆除，树起了响当当的典型示范的力量。
　　“我作为一个村长，首先要带头把这个违建拆掉，我们两委班子开了很多会，但说得好不如做得好。”郝爱喜告诉记者。
　　这样的带头人不仅是个例，在这次“拆违治乱提质”行动中，榆次区的基层党员干部似乎达成一种默契。
　　乌金山镇流村村委会副主任、支部委员崔宝平主动要求，先行拆除其在鸣谦大街的违建。
　　张庆乡杨村村委会主任张贵友带头行动，将自家违章建筑主动拆除，并且发动全村群众参与拆除，在脚受伤后依然坚守在拆违治乱第一线。
　　东阳镇白村村委主任带头自行拆除自家建的羊圈，腾出耕地300余平米。
　　全区资格最老、年龄最大的寇村支部书记麻根只亲自现场指挥，不顾劳顿，日夜奋战。
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　　基层党员干部的实际行动充分发挥了党组织的凝聚力和向心力，也极大地推动了社会各界对“拆违治乱提质”工作的积极参与和大力支持。榆次全区统战人士积极响应号召，主动为攻坚行动建言献策并参与义务劳动；250余名涉军信访人员在集中培训、考核合格后统一持证上岗，全部充实到所在乡镇、街道的城市管理岗位，通过政府购买服务助力攻坚行动；各类教师和志愿者团队，甚至社区矫正中心30名服刑人员参与环境整治公益活动，真正在实践中凝聚了共识，集聚了合力。
　　郭家堡乡聂村地处山西高校新区腹地，违建随处可见。该村两委班子敢于亮剑，勇于担当，从自我做起，拆违工作赢得了群众的理解和支持，率先打响了榆次区拆违治乱“第一枪”，两天拆除违建16处，4092平米；郭家堡乡南关村是榆次区有名的老牌城中村，该村违建涉及村民130余户，该村党支部书记郝志明主动请缨，面对重重阻力，坚持一身正气，敢于碰硬，最终让对抗者自愿拆除，打开突破口，全村拆违工作顺利推进。榆次区的拆违从最难的郭家堡开刀，啃下硬骨头，为全区“拆违治乱提质”打开突破口，树立了榜样，从而大大加快了全区拆违治乱工作的进度
　　铺天盖地的高密度宣传，几次三番耐心细致的入户做思想政治工作，最终转变成了在这次最大规模、最大面积、涉众最多的拆违治乱战役中，无上访、无暴力对抗，拆出了公平正义，拆出了民心所向，甚至拆出了和谐文明。
　　榆次区委副书记、区长张鹏告诉记者：“这次我们所面对的可能是榆次自建区以来最大规模、最大面积、涉众最多的拆违治乱行动，必须要直面各种想不到的矛盾、困难。所以，前期的宣传和思想政治工作一定要扎实、到位，要入了群众的心。磨刀不误砍柴工，只有真正让群众明白这是一件利区利民的好事，整个拆违治乱工作就会出现转机。”
　　于是，利用一切可利用的手段，整个“拆违治乱提质”战役先从铺天盖地的高密度宣传入手。《榆次时报》、《榆次新闻》和政务微博、微信平台等媒介向社会播发各类信息近680条，100余辆宣传车坚持每天12小时不间断宣传，特别是各乡镇、街道张贴通告6万余份，并通过党员宣誓、文艺汇演、印发倡议书等形式，做到了攻坚行动家喻户晓、尽人皆知，营造出了“人人参与、人人行动、人人受益”的浓厚氛围。
　　与此同时，利用三次违建摸底排查的机会，全区街道、乡镇、国土、住建等部门干部及工作人员，走街串巷，进门入户，就建筑权属、建设时间、土地性质、历史背景、证件及审批情况等内容进行深入细致了解，更从法理、形势、人情、长远发展等多个角度对群众进行拆违的思想动员。
　　宣传和思想政治工作的心血没有白费，违建者的主流思想统一到了晋中市委市政府“拆违治乱提质”工作的初衷。
　　损私利以服天理公义，为有一个更加美丽清洁的榆次，再不积极拆违岂不成了历史和榆次人民的罪人。一旦有了这样的认识和心境，拆违治乱最大的障碍也就算是攻克了。于是，一些积累了多少年的老大难问题开始逐个迎刃而解了。
　　金海锅炉厂是榆次区开展“拆违治乱提质”环境大整治攻坚行动以来，张庆乡范围内占地面积最大的违章建筑。该厂位于张庆乡演武村，建筑面积6亩，占地20亩，是一家集生产、销售锅炉的村民自办企业。在前期工作难度很大的情况下，乡领导协同相关部门多次深入企业讲形势，讲政策，讲利害，最终教育说服企业负责人愿意主动拆除。为帮助企业尽快搬迁，减少损失，乡、村两级派出搬迁人员8名、运输车2辆、叉车1辆、吊车1台共同行动。
　　该锅炉厂的拆迁，腾退土地20多亩，为108国道服务区建设提供了土地条件，也为提升108国道标准化建设提供了基础保障。
　　晋中城市主干道汇通路南关村段有一个私搭乱建在路边的洗车棚，一开始业主对拆违工作百般刁难、无理取闹，南关村党支部书记郝志明带领工作人员，多次深入业主家中讲政策、谈形势，幡然醒悟过来的业主立即带头自拆了洗车棚。
　　乌金山镇建于20世纪90年代的所有废弃的倒焰窑全部自愿拆除。
　　张庆乡王郝村、怀仁村等历史上传统酿醋村主动拆除路边违建的广告牌，集中整治村民习惯乱堆乱放的问题。集中整治后的酿醋村面貌焕然一新。
　　桥东街仅用半天，就拆除了全部41户400多平米的违建亭棚。玉湖北路在三天内，集中拆除了全部148处1236平米的违建。
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　　从5月6日至6月18日，榆次全区共出动机具19700次，已经拆除违建3381处27.6万平米，腾退土地47.6万平米，拆除违建和腾退土地面积名列晋中全市第一。在治乱上，已清理生活建筑垃圾5124处、占道经营2069处、乱停乱放车辆157处、无序广告1061处，修补破损路面3.4万平米，城乡环境质量显著提高。
　　如此规模，如此进度的拆违治乱在榆次可谓空前。
　　从一开始的抵制情绪、默默对抗，到接受违建事实，真实面对自愿拆除。在这次最大规模、最大面积、涉众最多的拆违治乱战役中，榆次全区无上访、无强拆、无暴力对抗。用区委书记张祖祁的话说：这次拆违治乱，拆出了公平正义，拆出了和谐文明。
　　在多处拆违现场，乡村干部、部门执法人员主动帮助违建业主拆违、搬迁，如此带着爱、带着关切的执法，感动了更多的违建者自愿主动拆违，也树立了部门执法人员文明执法的崭新形象，党群关系、干群关系更加融洽。
　　部门联动、协同作战，疏堵并举、建管并重，榆次拆违治乱的一些经验可圈可点。
　　108国道南北贯穿榆次西部，占道经营、摆放、违建等问题由来已久，是榆次区此次拆违治乱的主战场之一。此次行动中，108国道沿线的修文、张庆、东阳三乡镇打破地域壁垒，联合路政、交通、食药、国土、城建、环卫、公安等执法部门协同作战。联合执法行动利用3天时间，共出动130余人、挖掘机2台、铲车3台、清障清运车辆6台，重点以108国道沿线经营商户为对象，对占道经营、垃圾乱堆及私搭乱建等现象进行了集中清理。共没收清理违法广告牌60个、占道摆放轮胎80个，商户自行拆除违章25处。联合执法，集中清理108国道沿线乱象，彰显了齐抓共管、协调联动的强大力量；联合执法在群众中形成了“有违必拆，有乱必治”的政府决心和全民意识，让心存侥幸者望而生却。
　　此次联合执法行动中，许多商户都主动配合执法人员积极整改。
　　“拆违治乱提质”并不是一味地拆违治乱，拆违治乱的同时，榆次区结合“美丽乡村”建设和群众需求，建管并重，疏堵结合。
　　一方面，主动抢占拆违治乱后腾出的各类“阵地”和“资源”，结合群众对车辆服务、蔬菜批发等实际需要，区委区政府现已确定在国省道和市城区规划建设15处便民服务市场和服务区，建成后既可以达到规范经营和科学管理的要求，也可以满足群众和市场的需求。
　　另一方面，结合“美丽乡村”建设，同步实施了城乡环境亮化、美化工程，该区已在108国道、中都北路、乌金山镇东庄苏村煤炭连接线等处补植补种杨树、柳树、榆树、油松等15000余株，花卉、绿篱3万余平米，目前已确定10个重点打造的首批样板村。张庆乡、修文镇、什贴镇、东赵乡等乡镇已邀请专业设计团队开始创作墙体彩绘，全区的通道及周边村庄墙体亮化工作正在全速推进。

　　（本版图片由榆次新闻中心提供）
本报记者 郝光明 通讯员 杨增亮 阎晓伟