第1版:要闻

混改≠国有资产流失

  发展混合所有制经济是解决我省省属国有企业存在诸多问题的重大举措。但有人担心发展混合所有制经济会导致国有资产流失。
  其实,发展混合所有制经济,首先是一个做蛋糕的过程,而不是分蛋糕的过程,只有把蛋糕做大做好才会有收益。其次,既然有了收益必然会涉及分配的问题,无论是民营资本还是国有资本,对企业而言都是股东,股东的天然权利就是要获取资本收益。从这个角度上来说,发展混合所有制、实现股东多元化,股东依法合规获取收益,并不会涉及国有资产的流失。
  而真正使得国有资产流失的,一是贱卖国有资产及国有股权;二是不正常的关联交易;三是违反相关制度,非法侵占国有资产,以及对损害国有股权益和合资企业中的中方权益的行为不反对、不制止等。
  对此,我省已经有了一些明确的章法,如建立严格的操作规则,严格规范操作流程和审批程序,包括制定混改方案、履行决策程序、开展审计评估、实施产权交易等;健全国有资产定价机制,充分借助多种市场化定价手段,完善省属国有资产定价机制,实施信息公开,加强社会监督,防止内部人控制、利益输送造成国有资产流失。再如进一步加强监督管理,政府有关部门要加强对混改的监管,完善省属国有产权交易规则和监管制度;国资监管机构对改革中出现的违法转让和侵吞国有资产、化公为私、利益输送、暗箱操作、逃废债务等行为,要依法追责,严肃处理;审计部门要依法履行审计监督职能,加强对省属改制国有企业原法定代表人的离任审计。另外,还要加强国企职工内部监督,进一步做好对全社会的信息公开,自觉接受社会监督。相信有了上述措施,能尽可能地减少国有资产流失的风险。

王龙飞

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