经济要发展，环境是关键，良好的营商环境是一个地方发展的软实力、竞争力和内生动力。今年以来，永济市以“客商的需要就是我们的追求”为营商理念，从制度改革、环境改善、理念转变三个方面着力，不断优化服务效能，提升城市的软实力，增强了客商的认可度和投资信心，实现了互动双赢。
　　“只有‘环境高枝’才能筑就‘发展高地’，要想在发展中胜出，永济就必须在营商环境上胜出！”永济市委书记徐志英一语道出优化营商环境的重要意义。

机制改革：让企业放下包袱轻装上阵

　　项目审批是企业落户的第一道“关口”，是考量区域营商环境的重要标尺。永济市通过简化审批程序、减少审批环节、优化审批流程、提高审批效率，促进项目早落地早开工。
　　“项目审批涉及的部门多、程序复杂，我们原本估计最少需要20天才能办完手续，没想到从材料送达到审批完成，仅仅只用了一周时间！”对于项目审批效率的提升，永济新时速电机电器有限责任公司负责人深有感触。该公司实施的扩建项目，涉及住建、国土、环保、林业、经信、水利等相关多个职能部门，如果一家一家跑企业会精疲力尽，而现在在政务服务中心进入绿色通道后，联审联办大大缩短了审批时间，从项目审批一开始，企业就放下了包袱，轻松上阵谋发展。
　　企业最怕的是“跑断腿”“瞎折腾”“一碗水端不平”等问题。为此，永济市启动集行政审批、行政效能监察和社会公共服务于一体的综合性政务服务平台，建设了政务服务中心大楼，按照“一厅式办公、一条龙服务、一站式办结、一个窗口收费”审批运行机制，严格实行首席代表制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、投诉监督制、责任追究制等工作制度，紧紧抓住放权、集中、到位三个关键环节，进一步压缩审批时限，将所有审批事项的办理在原定时限上进一步合理科学压缩，使各部门的办理时限比原来提速30%以上。同时，该中心建立了投诉监督机制和大厅巡查机制，加强对窗口人员服务质量和服务态度监督，并通过公布举报、投诉电话，建立对办事人员电话回访制度等，形成了顺畅的信息反馈渠道；对网上咨询和网上投诉安排专人办理，确保事事有回音、件件有答复；完善例会学习制度和考评制度，定期对大厅业务工作和服务质量进行点评、学习、改进。
　　如今，在这个总建筑面积1500平方米的行政服务中心内部，该市保留的行政审批项目已全部纳入政务服务中心，已经进驻35个行政事业及公共服务单位，工作人员约103人，涉及行政审批事项157项，便民服务事项3项。今年以来，大厅共受理行政审批事件2039项，已办结1933件，正在办理106件，日办理便民服务事项约5000余人次。
　　除此之外，该市坚持依法依规、应清必清、便民利民、公开透明的原则，对审批前置申请材料进行全面清理规范，大幅度精简申请材料、推行权力清单制度和推进“互联网+政务服务”，切实减轻企业和群众负担，激发了市场经济发展活力。中小微企业和个体工商户的登记自2015年以来呈逐年上升的趋势，2016年上半年全市设立企业361家，个体工商户登记778家，2017年上半年全市设立企业393家，个体工商户登记1065家，同比增长8.8%和36.9%。

环境改善：让企业安心、省心、专心发展

　　机电加工园区内的电机物流园东西主干道路建设工程，原定于4月底完工，但却因为附近村民无端阻工，导致工程进展缓慢，在了解情况后，永济市城西街道配合公安部门，对数名相关人员采取了措施，工程得以顺利实施；蒲洲电厂防尘墙建设项目因附近村民无理干涉，造成极坏影响，永济市公安机关快速出击，对6名相关人员进行了严肃处理，项目目前正在有序推进……
　　社会治安的好坏，直接影响着一个地方的经济发展。为此，今年以来永济市重拳出击，强力开展企业周边治安环境治理专项行动，由公安机关牵头，全面加强涉企违法犯罪的查处、打击力度，重点打击强行承包工程、强买强卖、敲诈勒索、干扰企业生产经营和正常施工等违法犯罪行为。另外，从企业社会关注的重点难点入手，该市对全市2011-2016年的招商引资签约项目情况进行专项摸底，建立台账，协调解决项目推进中的困难和问题，同时实施在建重点工程项目无障碍施工专项行动，通过包联领导现场办公解决问题、每月调度集中联动解决问题、日常分类办理随时解决问题，全力突破重点项目建设存在的施工障碍，对涉嫌逃废债的企业要逐一进行摸查、认定，督促企业主动对接债权行，制定还款计划，明确还款时限，积极帮助企业想办法化解风险，化解企业担保链风险专项行动。严格按照“一链一策、分类处置、整体设计、重点突破”的原则，建立企业担保链风险预警监测机制，推动金融环境持续净化。
　　在加强软环境建设基础上，永济还在硬件设施建设上狠下功夫。在机电装备制造产业园区投资950万元，完成主道路拓宽硬化、照明路灯、高压线路迁移改造、水源地供水管网升级改造等工程。目前，园区已入驻企业51家，其中规模以上企业10家，产值超亿元的企业4家；铝深加工工业园区从去年至今投资184.6万元，补栽各种树木840棵，铺设供水管道、排水管道1258米等。目前，园区内入住企业30家，其中规上企业17家，年铝初加工能力51万吨、深加工能力15万吨。与此同时，该市不断完善城市硬件建设，投资2.4亿元建造了市文化中心，投资4.5亿元建造了五大文化主题公园，先后启动实施了电机大道西延、中山街东延等工程，一举将市区与西部的蒲州旅游景区和东部的铝深加工园区连成一体，尤其是东外环路的建成，成为该市市区南部蒲光发电、永济电机、丰喜化机等大中型企业货物运输主要通道，为企业的道路运输提供了极大便利。

理念转变：让企业走进温室享受服务

　　今年5月份的一天，永济市铁路机车车辆配件加工项目在施工过程中，挖断了相邻的德耐电气的供电线路，导致企业无法正常生产。得知情况后，该市分管副市长韩波第一时间召集招商、供电等相关单位赶到现场，着手解决问题。供电公司副局长杨艺锋顾不上吃饭休息，从早上九点开始，一直盯在一线，联系协调，直到晚上七点钟，企业恢复了供电后他才离开现场。德耐电气的负责人激动地拉着他的手说：“太谢谢你们了，这样的服务真是太让我们感动了！”
　　这是永济市领导和职能部门帮扶企业上门服务的一个缩影，背后折射出该市上下转变服务理念，用真情、用真心去为企业、为项目服务的生动实践。
　　在帮扶企业的过程中，该市除了发挥职能部门的主观能动性外，还把领导干部入企服务作为重头戏来抓。早在去年，该市就出台了《永济市干部入企服务工作方案》、《入企服务工作指南》及《入企服务工作政策汇编》等文件，选派了105名政治素质过硬、政策水平高、懂经济、熟悉企业工作的干部，组建35个入企服务小组，深入企业开展多种形式的座谈交流，了解企业情况，宣传落实政策，收集企业问题和诉求，并按要求填报了《入企服务情况调查基本情况表》、《工作动态表》和《企业问题清单》。仅去年，该市各入企服务小组共报回问题113件，除积极配合省、市入企小组解决需省级层面解决的19件问题和市级层面解决的4件问题外，剩余的93件问题均由县级和企业层面解决，问题解决率达到100%。
　　今年6月开始，该市又在全市范围内开展以促进工业经济发展为主题的“百日大会战”活动，由28名副县级以上领导干部和34个单位对全市46家规模以上工业企业、16家中小企业、42个重点项目和15个重点招商引资项目进行包联，旨在集中力量解决影响和制约企业运行的突出问题，力争全市工业企业亏损面、亏损额明显下降，困难企业明显减少，工业经济保持平稳运行；坚持问题导向，细化责任分工，强化工作措施，协调解决重点项目推进中存在的困难和问题，力促重点项目快速推进。
　　“家有梧桐凤自栖。要引金凤凰，前提是我们要把环境这棵梧桐树培植得更加茂盛高大！”永济市市长孙中全说，下一步永济将充分发挥职能部门和领导干部的主观能动性，不断优化政策环境、法治环境、服务环境、市场环境、舆论环境，让永济成为企业成长壮大的最好温室。

卫明珠 王超