4月17日，晋中市在去年千名干部入企服务的基础上，成立了企业（项目）服务中心，主要开展政策宣贯落实、审批手续代办、政府平台服务、涉及政府层面问题受理协调解决等工作。
　　6月30日，晋中市企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作在全省率先落地实施，并设立了专门的企业投资项目无审批管理综合服务窗口，实行“一窗受理、联合办理”，晋中恒隆商业管理有限公司等3个企业成为首批试点企业。
　　“很荣幸能够入选首批试点企业，此举大大提高了办事效率，加快了公司项目的落地实施，对于我们企业来说，时间就是效益、就是生命。”晋中恒隆商业管理有限公司负责人一边就汇通风情民俗文化旅游项目签署的节能审查、消防事项等承诺书一并提交给发改委、消防支队窗口，一边发自内心地感激政府。
　　近年来，晋中市委、市政府坚持把优化营商环境工作放在全市工作的突出位置来抓。对照中央要求和省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，对标发达地区先进做法，对接国际通行惯例，持续推进“放管服效”改革，率先突破，全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境，让企业感动，让群众满意。

对营商环境的态度就是对发展的态度

　　“什么是营商环境？就是企业从开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面，遵循的政策法规所需的时间和成本，核心就是时间要短、效率要高、成本要低。营商环境，考验一个地方党委、政府对发展的态度、对企业的感情、对工作的担当。一定程度上，对营商环境的态度，就是对发展的态度。”6月29日，晋中市委书记胡玉亭，在该市招商引资暨全面优化营商环境工作动员大会上着重强调。
　　为此，晋中市明确要求，营商环境的优劣必须设计可量测的绩效指标，并分解到相关职能部门，使之与每个岗位的职责相匹配。
　　——要全面督查。优化营商环境，建立任务台账，有图有表，责任领导、牵头部门、时间节点都要明明确确，工作进展、成果成效都要及时更新，以台账督责任、推工作、促落实；注重群众举报，凡是群众举报都要一 一查实、一一回应、一一督办；强化一线督查、实地督查、过程督查。
　　——要细化考核。要加强绩效考核，考核指标要细化、量化、标准化，考核方式要多样化，实地考核、日常考核、过程考核要加大比重，考核结果要公布、要排队。要纳入年度目标责任制综合考核。要加强社会评价，用好第三方评估，注重下沉考核，直接倾听企业、群众的呼声，组织企业给部门服务评“等级”，组织群众给部门服务评“满意度”。
　　——要严格奖惩。要用好考核结果，奖励先进、鞭策后进，破除“潜规则”，推动责任担当、工作落实。对优化营商环境“重奖励”，坚持在招商引资一线、在项目建设一线、在政务服务一线培养干部，发现干部、使用干部。对破坏营商环境“零容忍”，对一些影响或破坏营商环境的典型案例要进行曝光，对涉及的单位、个人要严肃问责。
　　这是晋中市的态度，也是晋中市的决心。

让企业和群众看到实实在在的变化

　　“‘一把手’要亲自研究部署安排。在工作中，要坚决破除各类隐性障碍，坚决消除各种‘潜规则’，让企业和群众看到实实在在的变化。要全天候、全方位受理企业诉求，做到哪里有困难就到哪里解决。”晋中市政府明确要求。
　　今年6月份，晋中市相继出台了《关于全面优化营商环境的实施方案》《晋中市开展2017年优化营商环境专项行动工作方案》《晋中市企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作方案》等政策文件，进一步激发市场活力：
　　——大幅精简行政审批事项。对照先进地区许可事项清单，大幅压减事项，做到在北方同类地区审批事项最少。
　　——进一步精简服务环节和流程。建立服务流程动态管理机制，对相同、相近的环节进行合并，非必要审批环节坚决砍掉，保证流程最简便、科学、合理。所有行政许可、政务服务事项，办理环节不超过4个，承诺时限不超过法定时限的50%。努力提高“即来即办”事项的比例，确保一般事项“只跑一次腿”，复杂事项争取做到“最多只跑两次腿”。
　　——全面推行“缺席默认”、“超时默认”和“容缺办理”制度。对申请人手续齐全有效的报批申请，有关部门受理后未在承诺时限内办结，或作出书面告知延期理由后，在延期承诺时限内仍未作出决定的，实行超时默认制度；对牵头单位组织的联合办理申请事项、联审会议、联合现场踏勘及联合验收等活动，无正当理由未按照要求参加的，或委派具有相应资格的工作人员参与，但未发表审核意见，或在承诺的办理时限内未反馈审核意见的，实行缺席默认制度；对所有政务服务事项的申报材料进行科学、合理区分，把申报材料分为必要材料和辅助材料两类，办事群众在必要材料提供完整、齐全的情况下，做出提供辅助材料的承诺，实行容缺受理、先办后补、合理容错。
　　特别值得一提的是，《晋中市企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作方案》，较省方案有“六个突破”：一是保留审批事项压减，由6项进一步减少为4项；二是可承诺事项简化，将12项承诺事项减少为6项；三是政府服务事项增加，由3项增加为9项；四是各部门在开工前对承诺事项的设计方案联合审查通过后，出具告知性备案手续（晋中市明确属告知性登记服务事项，为非行政许可）；五是将政府统一服务经费列入财政预算；六是试点范围扩大，由省定的在省综改示范区晋中开发区试行，扩大到“1+ 10+1”，即在省综改示范区晋中开发区、10个县（市）的工业园区（开发区）以及山西农谷开展试点。
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　　这是晋中市的特色，也是晋中市的优势。

在招商引资的实践中不断优化营商环境

　　晋中市始终坚持这样一种逻辑：发展要靠产业、产业要靠项目、项目要靠招商、招商要靠环境。
　　晋中市市长王成强调：“营商环境是经济发展的生命线，招商引资是经济发展的动力源，招商引资和营商环境是‘鸟之两翼’、‘车之双轮’，事关一个城市发展水平和整体竞争力。”
　　换言之，营商环境是软实力，招商引资是硬任务，而任务的提出与完成，终将是实力的体现。
　　今年出台的《晋中市改革和创新招商引资工作方案》提出：要确保全年招商引资目标任务圆满完成；提升招商引资项目质量，提升招商引资签约项目落地开工率，提升招商引资工作国际化、专业化、市场化水平。
　　具体目标是：一是力争全年实现招商引资签约任务2100亿元，实现签约项目开工率25%以上；二是引进项目中20亿元以上的大项目10个，力争引进一批50亿元以上、100亿元以上的特大项目；三是战略性新兴项目和现代服务业项目占招商引资项目比重明显上升，确保引进战略性新兴项目15个，到位资金110亿元；四是在山西转型综改示范区晋中开发区、山西农谷打造具有重要影响力和辐射作用的战略性新兴产业特色园区，通过园区载体引进一批高端科研人才、经营领导人才和工匠型技能人才。
　　晋中市敢于挑战这样的“硬任务”，必然是基于其自身不断强化的“软实力”。比如，晋中在市内推行“一站式”服务理念，建设“投资晋中”信息服务平台，依托专业团队，为外来投资者提供政策咨询、项目分析、项目代办、要素保障、投融资等全链条投资促进服务。设立投资咨询和投诉受理专线电话，向全社会公布。实行咨询首接负责制和投诉受理专办员制度，全程跟踪落实咨询和投诉事项，实行所有事项跟踪到底、销号清零……
　　如今，这些实干的行动，已收到了初步效果：截至今年5月底，晋中全市市场主体注册数量达到21.7万个，较上年底增加1.3万个，其中企业增加2462个，达到39744个；个体工商户增加9899个，达到165865个；农民专业合作社增加626个，达到11148个。

本报记者 郝光明 雷清明