记者近日获悉，作为收入分配改革七大群体的重要组成部分，科研人员群体正不断收获从中央到地方的一揽子政策激励大礼包。中央层面，日前召开的国务院常务会议再次明确，我国允许科技人才在高校、科研院所和企业兼职。地方层面，近日，北京、山西、辽宁、安徽、山东等地密集出台政策，鼓励科研人员“下海”兼职，或者激励科研人员创新创业。
　　专家表示，系列政策的出台，一方面将在很大程度上改变科研人员的收入分配结构，促进有竞争力的科研人员持续增收；另一方面，也有利于进一步激发科研人员创新创业积极性，提高人力资源配置效率。

利好 激励政策大礼包密集发放

　　自去年以来，国家就在持续发放激发科研人员活力的政策礼包。2016年10月，国务院印发的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》提出，实行以增加知识价值为导向的激励机制，提高科研人员成果转化收益分享比例，通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作，激发科技创新热情。
　　2016年11月，中办国办印发的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》明确提出，通过稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科技成果转化奖励等激励措施，使科研人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系。允许科研人员从事兼职工作获得合法收入，科研人员可以离岗从事科技成果转化等创新创业活动。此外还提出，坚持长期产权激励与现金奖励并举，探索对科研人员实施股权、期权和分红激励，加大在专利权、著作权等知识产权及科技成果转化形成的股权、岗位分红权等方面的激励力度。
　　今年6月，国家发改委会同21个深化收入分配制度改革部际联席会议成员单位，制定出台《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》，再次提出，实行以增加知识价值为导向的分配政策。
　　日前召开的国务院常务会议再次明确，我国允许科技人才在高校、科研院所和企业兼职。
　　国家层面的各项政策在地方不断得到细化和落实，近期多地更是密集发布关于科研人员的针对性激励计划。
　　北京市人力社保局发布的《关于支持和鼓励高校、科研机构等事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》中，明确支持和鼓励高校、科研机构专业技术人员创新创业的“六种模式”，即兼职、在职创办企业、在岗创业、到企业挂职、参与项目合作、离岗创业。
　　山西省出台《山西省促进科技成果转化若干规定》、《山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法(试行)》、《关于完善知识技术密集、高层次人才集中等事业单位收入分配激励机制的实施意见》等共计14项政策支持科研人员创新创业。
　　此外，辽宁提出鼓励科研人员利用业余时间进行创新创业活动获得收入，允许科研人员适度兼职，在企业兼职的工作业绩可作为原单位参加职称评审、岗位竞聘、考核等重要依据。安徽也提出，科研院所、高等学校科研人员在开发区兼职从事技术转移转化服务的，可按照规定取得报酬。山东则提出，高校、科研院所的专业技术人员离岗创业可暂不转移养老保险。

“钱景” 科研人员收入或再上新台阶

　　有关专家表示，随着系列政策的逐步落地，科研人员的收入分配结构将迎来巨大变化，并有望在收入增长上再迈新台阶。
　　中国科协创新战略研究院院务委员、研究员王宏伟在接受《经济参考报》记者采访时表示，就近期密集出台的上述利好政策来看，科研人员成为七大类人群中主要受益者，其中提到的鼓励科研人员“下海”创业或兼职，对于推进科研成果转化，进而实现科研人员再增收将起到很大的促进作用。
　　中国科协创新战略研究院针对科技工作者的最新问卷调查显示，通过科研成果转化，科研工作者收入也有较大提升。
　　调查显示，近三成科技工作者科技成果转化收益超过50%。此外，76.1%的科技工作者从科技成果转化中获得了收益，并且获得收益的形式多样，包括技术入股、期权、专利、技术转让或许可、奖金和其他方式，其中，31.2%的科技工作者通过奖金的形式实现科技成果转化收益，成为诸多转化收益的主要来源。近半数科技工作者对近三年科技成果转化收益感到满意，其中，38.9%的科技工作者对近三年科技成果转化收益感到比较满意，10.9%的感到非常满意。
　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员程杰则告诉记者，一系列利好政策的出台，可能并不必然提高所有科研人员的收入，但是却必然改变科研人员群体的收入分配结构。从整体上看，相关政策有利于科研人员效率和生产力提升。

效应 创新创业积极性再获激发

　　专家表示，更重要的是，科研人员增收更多体现了知识价值，知识要素参与国民收入分配，不仅对收入分配结构改革是个重要转折点，也将进一步激发科研人员创新创业的积极性。
　　“当前出台的激励政策，一方面能提升科研成果转化率，另一方面也会因效仿效应和‘羊群效应’，对其他科研人员创新创业起到激励作用。对于我国来说，未来不论是进入创新型国家前列，还是进入科技强国，都与科研人员的积极性和创造性密不可分。”王宏伟告诉记者。
　　值得注意的是，有关专家也表示，虽然国家和地方层面密集出台了很多激励政策，但目前不少单位出台的细则还不够，还没有实现所有科研院所和高校的全覆盖。下一步还需要各个机构尽快出台相关细则并强化落实。
　　王宏伟还指出，在鼓励科研人员创新创业尤其是创业中，政策扶持仍需加强，这主要体现在科研人员创业初始资金的投入。
　　程杰则建议，今后应进一步理顺科研人员和项目的公共属性与市场属性，应该走向市场的就让市场决定其价值和收益，不再受制于制度评价和相关约束，对于公共属性强的基础性研究则需要财政保障，不受市场干扰，也不宜由市场评价。

　　（据《经济参考报》）