第1版:要闻

“管资产”向“管资本”转变意味着什么

  上周,山西省国有资本投资运营有限公司在太原正式揭牌成立,这是继山西文化旅游投资集团成立之后,我省的又一举措。这标志着我省国有资产管理体制从“管资产”向“管资本”转变迈出了实质性步伐,这是山西全力挺进全国国企改革“第一方阵”的重大标志性举措。
  国有企业是我国国民经济的支柱。我们经济社会的可持续发展,依然要依靠和发挥国有企业的重要作用。在经济全球化的大环境下,国企面临着越来越激烈的市场竞争,这就需要国企不断地激发新的活力。
  我们所进行的国资改革,要解决的是在市场经济条件下,既能让国有企业激发出活力、增强市场竞争力、实现发展和壮大,也能在保证国有资产不流失的前提下,实现保值增值。因而,我们对国有资产的管理,必须要由“管资产”向“管资本”转变。
  正因如此,国务院曾发文提出改革和完善国有资产管理体制的改革举措,其中之一就是改革国有资本授权经营体制,改组组建国有资本投资、运营公司,明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系,界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系。
  从全国范围看,从诚通集团、中国国新率先启动国有资本运营公司试点,到国投、中粮、神华、宝武、五矿、招商局、中交、保利8家央企试点国有资本投资公司,央企试点企业已达10家。
  我们山西也早有谋划。从2014年,省政府发文提出“要以经营国有资本为主要功能,有序组建国有资本运营公司”,到2016年明确焦煤集团为改组国有资本投资公司的试点企业,再到今年,政府工作报告提出积极推进国有资本投资、运营公司改革试点,推动国资监管体制向管资本为主转变。
  山西省国有资本投资运营有限公司的揭牌,标志着我省国资管理翻开了新篇章。正如楼阳生省长所言,这是山西国企国资改革具有全局性意义的重大标志性举措。
  此后,政府相关部门就有了更多的时间和精力对国资行使监管职能,也会监管得更好。
  国资投资运营公司则会被政府授权,以市场方式对国有资产进行资本运作。相比之前,这种运作会更专业,从而更有利于推动国有企业改革重组、实现国有资本有序进退;对一些“僵尸企业”,则推行市场化出清,培育新动能,靠改革改出新的生产力、新的增长极,实现资本、资产、资源的保值增值。
  同时,这还可以推动国有企业引领各路资本,加快发展战略性新兴产业,推动山西创新发展、转型发展。我们期待着这些新成立的公司,能够交出更加优异的答卷。

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