推进高速公路管理体制改革
本报太原8月7日讯(记者 齐泽萍)记者从省交通运输厅获悉,省政府第155次常务会议正式批准成立山西交通控股集团有限公司,目前组建工作已经开始。组建交控集团,将对我省高速公路债务化解和管理体制改革产生积极的意义。
交控集团组建后,要借势加快推进高速公路建设和管理体制改革,将主要职能和精力转移到政策规划、标准制定及加强市场监管、优化发展环境上,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,推进高速公路等交通基础设施建设。改革包括五个重点:将政府还贷高速公路的资产和对应债务全部划转到交控集团,政府还贷公路属性不变,实行企业集团建设运营政府还贷公路的模式;成立高速公路分公司。参照国内先进管理模式,集团实行扁平化管理模式,现有政府还贷高速公路公司实行分公司结构,设立16个高速公路运营管理分公司,对全省政府还贷高速公路进行集中统一管理;企业内部实行“收支两条线”。交控集团作为省政府批准的特许经营主体,实行集团内部“收支两条线”管理;保留省高速公路管理局。保留省高管局及其所属收费结算中心、路政总队、信息监控中心三个事业单位,作为二级专业局履行全省高速公路行业管理职能;适时推动交通综合执法改革。待条件成熟时,整合执法力量与执法职能,逐步构建起权责统一、监管到位的交通运输综合行政执法体制。