“我省煤层气资源非常丰富，因为开发利用水平在全国领先，2016年4月6日，国土资源部发布第65号令，委托我厅实施煤层气矿业权审批改革。”省国土资源厅厅长许大纯表示，山西是国土资源部确定的首个煤层气矿业权审批制度改革试点省份。省委省政府主要领导多次专题研究改革事项，确立煤层气产业发展在山西能源革命中的战略地位。
　　日前，省国土厅向社会发布了煤层气区块探矿权公开出让公告，此次出让共涉及柳林石西、介休等10个区块，总面积约2043平方千米，预测总资源量约为4300亿立方米，将以招标方式竞争性出让，从经济实力、技术水平、以往业绩、企业信誉、勘查投入、实施方案、绿色勘查等方面，综合评标确定竞得人。
　　此间，为严格落实生态文明建设战略，全力做好基础工作，先后多次征求了省发改委、环保厅、住建厅、水利厅、林业厅、文物局等省直相关厅局意见，对出让区块涉及的环境敏感区、各类保护区进行了详细查询并做出扣减、避让处理。
　　据了解，历史上，拘泥于《矿产资源法》等法律法规规定，煤层气（油气）资源勘查开发一直存在资质许可，其他资本进入煤层气领域存在制度障碍，且多是行政授予的方式出让煤层气矿业权，造成煤层气资源多集中在中石油、中石化、中联煤等央企手中。国家先后出台了鼓励和引导民间资本进入能源领域的相关意见，鼓励各类资本通过“招、拍、挂”方式，或通过合作方式进入煤层气、页岩气等非常规油气勘探开发领域，但缺少对准入企业在资本额度、装备力量、技术实力、业绩经验等方面的配套细则，行业准入门槛较高。
　　目前我省绝大多数煤层气矿业权，众多本土煤企难以进入，至今在我省5万平方千米的油气区块中，鲜见省属企业身影；在煤层气开采相对集中的晋城沁河流域，聚集的众多煤层气开采企业大多也都是央企。一方面央企资金、技术实力雄厚，对开发油气区块拥有不可比拟的天然优势，但另一方面油气资源勘查开发竞争力不足，比较优势难以发挥，勘查开发进程难以令人满意。
　　省国土厅表示，出让方案严格落实《规划》要求,并报请省政府同意。以公开竞争方式出让煤层气矿业权，是我省首次，在全国也是首例，旨在进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，对贯彻落实中央关于油气体制改革精神、深化矿业权市场化改革、统筹加快全省煤层气资源勘查开发、落实争当能源革命排头兵战略具有重要意义。这也标志着煤层气矿业权审批制度改革在山西试点取得了重要成果。
　　省国土资源厅厅长许大纯表示，此次以公开竞争方式出让煤层气矿业权，将面向国内（不含港澳台）有经济实力、有油气勘查开发经验的合格投资者开放准入，并从技术水平、以往业绩、企业信誉、勘查投入、实施方案、绿色勘查等方面综合评标，确定竞得人。
　　据悉，此次煤层气勘查区块竞争出让，在我省是首次，在全国也是首例。
　　“此次出让共涉及柳林石西、介休等10个区块，总面积约2043平方千米，预测总资源量约为4300亿立方米，将以招标方式竞争性出让，从经济实力、技术水平、以往业绩、企业信誉、勘查投入、实施方案、绿色勘查等方面，综合评标确定竞得人。”省国土厅副厅长周际鹏表示，以公开竞争方式出让煤层气矿业权，旨在进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，对贯彻落实中央关于油气体制改革精神、深化矿业权市场化改革、统筹加快全省煤层气资源勘查开发、落实争当能源革命排头兵战略具有重要意义。这也标志着煤层气矿业权审批制度改革在山西试点取得了重要成果。

本报记者 王佳丽