第5版:深度报道

山西:精准发力攻克坚中之坚

  • 深度贫困村村民将搬进整齐的新居。

  •   这几天,岢岚县赵家洼村的扶贫工作队,正忙着给贫困户测量房屋尺寸,为扶贫搬迁做准备。到10月份,大伙儿就能住进新房。
      “刚开始我们来做工作的时候,看到我们他们就会绕着走。”赵家洼村第一书记陈福庆说。
      赵家洼村地处吕梁山集中连片特困区,大伙儿不愿搬,说到底,是对搬出去的生活没信心。而要做通大家的工作,就得先解开这个疙瘩。今年6月21日,习近平总书记来到了赵家洼村,坐在村民刘福有家的炕沿儿上和老两口拉家常。贫困户搬出去以后怎么办、干什么,总书记最关心。
      当地干部为每户每人制定了搬迁后的帮扶政策。年轻的,通过就业培训,让他们有一技之长;中年人,在县城或移民安置点提供工作岗位;60岁以上的,由各级财政对他们生活进行兜底。后顾之忧解决了,大伙儿见到村干部再也不绕着走了。
      像赵家洼村这样的深度贫困自然村,我省还有3350个,涉及16.6万贫困人口,深度贫困地区是最难“啃”的硬骨头,我省将采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作,坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。

    攻克坚中之坚向深度贫困宣战

      吕梁山深处、湫水河畔,临县白文镇庙坪村的河滩地上新建起6栋香菇种植大棚。
      大棚的主人,是庙坪村脱贫积极性较差的6户贫困户。为了动员他们发展脱贫产业,第一书记乔伟顺挨家挨户做工作,并以个人名义担保,帮他们筹集了建棚资金、赊来了菌棒。“对于这些‘硬骨头’,我们不帮,谁帮?”乔伟顺说。
      赤普浪村59岁的贫困户薛侯将在香菇种植大棚内,一会儿翻翻菌棒,一会儿拧开水龙头浇水。“每天早上五点半到棚里来,晚上八点回家,出菇的时候还要连夜干。一年要干五个月,比种地辛苦多了。”他说。
      尽管如此,薛侯将和其他十几户贫困户依然干劲十足。薛侯将是村里最贫困的村民之一,由于老伴常年生病吃药,再加上给3个儿子娶媳妇,欠下30多万元外债。“种地不挣钱,打工没人要。这香菇就是我还债脱贫的希望。”薛侯将说。
      今年以来,为了帮助村里16户深度贫困户脱贫,赤普浪村委会主任高世强垫资建成26个香菇种植大棚,薛侯将一家承包了6个,每个大棚每年最少能收入三四万元。他说:“政府想方设法帮我们脱贫,但我们不能总依赖政府。自己能干点就干点,脱贫最终还得靠自个儿!”
      “让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会,是党的庄严承诺,理所应当是各级党员干部的职责使命。”临县县委书记张建国说,作为吕梁山区的党员干部,更应继承和发扬“吕梁精神”,顾全大局敢于担当,把这份责任牢牢扛在肩上。
      集中在吕梁山和太行山片区内的一些深度贫困县,是脱贫攻坚的坚中之坚。为此,我省确定了临县、静乐、大宁等10个深度贫困县,3350个深度贫困村和数十万深度贫困群体,采取超常规举措开展集中攻坚。
      我省各级领导干部主动担起啃深度贫困“硬骨头”重任。在大宁县,24名县级领导包乡联村,建立起横向到边、纵向到底的责任覆盖网络。
      深度贫困县大多自然条件恶劣,脱贫基础差。“要啃下这些‘硬骨头’,除了奉献精神,更需要创新工作方式方法,善作善成。”大宁县委书记王金龙说。
      在山西吕梁山、太行山区,以组建扶贫攻坚造林专业合作社为核心的生态扶贫模式正在全面推广。

    凝聚全社会力量助力脱贫攻坚

      在扶贫攻坚队伍中,总有一群身影令人难忘,那就是“金融扶贫”。
      人民银行太原中心支行副行长杜斌随身携带的包里总装着8张图和1张表,分别是山西省贫困县分布图、特色农业扶贫人口分布图,杂粮、中药材、蔬菜、畜牧业、水果、干果经济林等产业扶贫的倡导区域图以及扶贫贷款进度表。8张图就是8个作战规划,从8个不同侧面对深度贫困区形成包抄合围,最终逐个“歼灭”。人民银行山西各市中心支行和县支行都按照这8张图,统一部署、“挂图作战”,制定金融助推脱贫攻坚工作方案,随时跟踪辖区金融扶贫任务完成的进度、力度、宽度、精度。
      今年2月,人民银行太原中心支行、省财政厅等五部门联合印发了《关于“五位一体”推进全省扶贫小额信贷工作的指导意见》,力图发挥财政、信贷、保险等支持政策合力,通过推进扶贫小额信贷工作,切实解决建档立卡贫困户贷款难、贷款贵问题,破解扶贫融资瓶颈,促进建档立卡贫困人口脱贫致富。目前,银行机构支持、带动贫困户的金融产品有脱贫贷、富民贷、强农贷、牵手贷、光伏贷等20余种。
      与此同时,在每个深度贫困县,都有1名省级领导联系帮扶,省直驻村工作队重点向深度贫困县派驻,经济强县帮扶10个深度贫困县。12户省属国企、1092家民企合作帮扶。省级医院与深度贫困县医院建设医联体,省级高中、职业院校与深度贫困县高中、职教中心对口帮扶……以精准帮扶提升贫困群众满意度。
      据省扶贫办主任刘志杰介绍,省委省政府对深度贫困县实行“六帮扶”责任制,即每个县1名省领导干部联系帮扶,至少3个省直单位包村帮扶,1个经济强县(市、区)结对帮扶,1个省属国企合作帮扶,1名专业技术人员、1名驻县大队长、1名金融业务骨干挂职帮扶,1家三甲医院、1所示范高中或职业院校对口帮扶。山西还加大财政金融倾斜支持力度,每年安排30%中央及省专项扶贫资金,10个深度贫困县每年扶贫再贷款不低于10亿元限额周转使用。

    英雄精神在实践中焕发生机

      “革命战争年代,吕梁儿女用鲜血和生命铸就了伟大的吕梁精神。我们要把这种精神用在当今时代,继续为老百姓过上幸福生活、为中华民族伟大复兴而奋斗。”习总书记的话,回荡在三晋大地,激发着山西人民攻克深度贫困的顽强斗志。
      随着贫困区域在山西版图上逐渐缩小,剩下的是一些条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众,也是脱贫攻坚战中的“艰中之艰、难中之难”。要实现全部脱贫摘帽,必须在原有脱贫攻坚举措的基础上,打造“创新版”,通过“组合拳”,打赢这场攻坚战。
      如何创新?我省脱贫攻坚的新思路是,用三“链”联动,让三“生”有幸。
      所谓三“生”,就是深度贫困地区的“生产、生活、生态”,就是要让贫困地区的生产有人操心,不仅要操心生产,还要操心销售;贫困低保人口的生活有人关心,不仅要关心吃穿,还要关心居住;贫困地区的生态环境建设要有人上心,不仅要上心金山银山,还要上心绿水青山。
      能否三“生”有幸,取决于三“链”联动。所谓三“链”,就是产业链、价值链和带动链。
      首先要延长产业链,把产业扶贫作为突破口。立足实际,实施特色农业、光伏产业等特色产业扶贫工程,通过支持贫困地区光伏、特色农业产业、龙头企业,带动贫困户增收就业。
      其次要提升价值链。山西的小杂粮闻名全国,谷子、燕麦、荞麦、糜子、土豆等各类品种丰富。大力发展深加工等轻工业,带动了贫困地区杂粮附加值的提升,增加了当地贫困人口的收入。
      然后是创新带动链。为了让贫困人口生活有着落、吃穿没问题,我省社会各界、不同职能部门,创新了形式多样的带动链。带资入企是其中一种方式,没有创业能力的贫困户,可以由金融机构将国家扶贫贷款定向发放给当地农业龙头企业,带资贫困户连续3年每年可从企业领取3000元左右红利;林业扶贫则是另一种行之有效的脱贫方式,贫困户易地搬迁、退耕还林后,可组成造林队造林,再由政府将种好的林地收购,并派贫困户长期担任林地护林员,从而从根本上解决了贫困户的收入来源问题。
      三“生”有幸,需要三“链”联动;三“链”联动,需要资金驱动。上半年,我省猛增的精准扶贫贷款从一个侧面为三“链”联动增添了驱动力,也为攻克深度贫困准备了充足“弹药”。

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