垣曲是中条山腹地的一个山区贫困县，188个行政村中自然村就有988个，整体呈现出小、偏、散、弱的特点。贫困人口世世代代在情感上依赖这“山窝窝”，但同时又极度渴望走出这“穷窝窝”。
　　2016年，全县完成易地扶贫搬迁1803人，分别安置在惠民花园、东环花苑、徐西小区、移民新村和中心村等。但目前全县仍有133个自然村1023户3354人和贫困村确需搬迁的1111户4443人生活在“一方水土养不好一方人”的山庄窝铺，面临着年轻人想走出深山，而老年人眷恋故土的两难。
　　挪出穷窝、拔掉“穷根”。垣曲县发出了“消灭自然村、推进整村搬迁”的总攻令。

走村入户访遍“山窝窝”

　　怎么搬、往哪搬？怎么建、建多大？县委书记杨彦康说：“没有调查，就没有发言权，更谈不上决策。”几个月来，他身先士卒、以上率下，进村入户，和村民们促膝谈心，拉家常、细算账、定措施、话增长，耐心宣传搬迁政策，认真听取村民意愿，聚焦问题、抽丝剥茧、寻找路径。
　　历山镇望仙村鹅沟居民组地处深山，村民一直吃水难、行路难、上学难……“一家6口，三代人，搬到县城和儿媳妇、孙子吃住在一起，生活不习惯、不方便，”70岁王长安老人激动地说，“杨书记真情关心我们老两口今后的生活，孩子们搬到县城，我俩搬到中心村住，家庭和睦、生活也方便。”
　　全县38名县级干部深入山庄窝铺，包村干部、扶贫工作队、第一书记积极行动，把感情和责任揣在心窝里，逐村调研，逐户摸底，找问题、摸难点，走遍全县133个自然村，走访2000余户，分门别类掌握了第一手资料。
　　针对调研中发现的11个问题，9月14日晚，垣曲县召开易地扶贫搬迁专题会议，逐项研究，一事一议、一户一议，量身定做方案，做到了对症下药、一户一策一档。
　　经调查，确定了全县搬迁进县城的811户，搬到中心村或小集镇、日间照料中心或敬老院的有1323户。

因户施策情暖“心窝窝”

　　易地扶贫搬迁是一笔走与留的情感账、得与失的经济账，也是一笔大与小的民生账。
　　这笔账，山窝窝里的乡亲们在算，“庙堂之上”的县委、县政府领导在算。
　　要抓住群众最关切、搬迁阻力最大、利益调整最难和最难啃的“硬骨头”。
　　县委书记杨彦康现场调研，和乡镇干部、扶贫工作队、国土资源局等负责人讨论，拿出了初步方案——
　　整村搬迁后，房子拆倒实行复垦；土地根据村民意愿可以实行流转；把村里条件较好的房屋留下几套，放置农具和回村办红白喜事等，让乡亲们回来也有个去处……
　　村民们心服口服，但搬家的决心易做，住得下、稳得住的细节却需要更多的人提前考量，在百姓实际需求和政策刚性要求之间，量身定制一种易地扶贫搬迁的“实操方案”。
　　就这样，在易地扶贫搬迁工作中，垣曲县紧紧围绕“人、钱、地、树、房、村、稳”7个重要问题，搬迁对象如何精准识别，补贴资金如何发放到位，百姓的土地如何处置，地里的树木庄稼如何兼顾，村里的宅院如何处理，整个村庄如何规划，搬到新址如何稳得住——每一户都涉及到所有的问题，但所有的问题没有一个相同的答案。
　　垣曲县按照集中安置和分散安置相结合的方式，不越人均25平米红线、不碰户筹不超1万元的底线，根据村民的搬迁意向和家庭实际情况，采取就近搬迁到中心村、小集镇安置，县城移民小区安置，依托工业园区、乡村旅游区及乡村闲置的配套设施安置，“五保”集中供养统一安置等模式，打出了一套易地扶贫搬迁的“组合拳”。

广开渠道打造“幸福窝”

　　人搬出来了，住的问题解决了，生计问题谁来管？这是关乎老百姓长远利益的问题，垣曲县委、县政府高度重视，统筹考虑，多管齐下，采取有效措施，精心打造出一批批扶贫搬迁的“幸福窝”。
　　去年以来，该县紧扣“一县一业”核桃产业和一村一品一主体抓手，围绕“村有脱贫产业、经营主体、合作社，户有增收项目、劳动技能”的“五有”要求，扎实开展产业脱贫、易地搬迁扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、生态旅游扶贫、社会力量扶贫、集体经济带动扶贫和在职干部创业扶贫十项行动。同时，积极探索实施“龙头企业+合作社+贫困户”“村集体+合作社+贫困户”“能人+合作社+贫困户”“创业先锋+合作社+贫困户”4种经营模式，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红“三变一有”资产收益模式，用好产业扶贫资金，努力达到贫困群众增收、村集体经济破零、经营主体增效“三赢”效果。
　　截至目前，“一县一业”核桃经济林发展到26万亩，辐射带动了全县70%的贫困户；投资5亿元的陶瓷工业园一、二号线投产运营，吸纳了1200余名贫困移民就业；发放“富民贷”、“强农贷”7200余万元，1650户4772人受益；古城镇400KW光伏扶贫电站项目，带动342户1082人稳定脱贫；启动实施了涉及84个贫困村装机容量20800kw的光伏电站项目；开展新型职业农民培育和千村万人就业培训361人，涉及贫困户343户，实现就业或自主创业158人，人均月增收1500元。同时，结合“全景垣曲、全域旅游”建设，大力发展乡村旅游专业合作社、农家乐、乡村休闲体验游等新兴产业。
　　脱贫攻坚是场硬仗，易地扶贫搬迁是“硬仗中的硬仗”。垣曲县以不达目的决不收兵的决心和干劲，在精准落地上见实效，靠实打实干奋力开辟易地扶贫搬迁的垣曲路径。

本报记者 樊晋铁 通讯员 陈斌