为进一步优化营商环境，减轻征纳双方办税负担，提高办税服务厅办税质效，避免纳税人“多头跑”、“跑多次”，太原市小店区国税局针对目前企业涉税事项多、办理周期长和部分纳税人对办税业务不熟的特点，集成创新，大胆实践，围绕便捷办税，在总结新办企业全程服务经验基础上，在试行新办企业“套餐化”服务经验基础上，主动推出了新办企业涉税业务、小规模纳税人转一般纳税人综合申请、发票申领业务、注销税务登记业务等涉税业务“套餐化”服务，实现了纳税人“零门槛”办税，减轻了纳税人办税负担。
　　“套餐化”服务，即通过简并涉税流程、打通整合关联事项、借助互联网平台和多功能自助机，实现纳税人信息一次采集、资料一次报送，税务机关一次集中受理、一次办结出件，大幅缩短办理时间，彻底改变纳税人多头跑、多次跑，税务机关分项分次办理、重复受理资料、多流程操作等问题。
　　以新办纳税人综合申请套餐为例，此套餐涵盖的事项包括新办纳税人需办理的实名信息采集、“多证合一”信息确认、税种认定、财务会计制度备案、存款账户账号报告、银税协议签订、一般纳税人资格登记、发票票种核定、最高开票限额行政许可、税控设备初始发行、发票领购及办税培训等14个办税事项，通过简并办税流程，将原先需要独立申请办理的这些关联事项打通整合为一个综合申请，变多条办税流程为一条综合流程，纳税人取得营业执照后只需根据《小店区国税局新办企业一次性办税指引》完成去办税厅前的前置准备，即可前往办税服务厅一次办理套餐所含全部事项，实现纳税人信息一次采集、资料一次报送，税务机关一次集中受理、一次办结出件，大幅缩短从“多证合一”信息补录到发票领用的办理时间，彻底改变纳税人多头跑、多次跑，税务机关分项分次办理、重复受理资料、多流程操作等问题。
　　为配合“套餐化”服务的推进深化，全局统一思想，对内升级硬件、配置人员，系统整合纳税服务资源；对外加强宣传、培训，引导企业享受便利办税。一是强化部门协作。取得小店区工商局、招商银行、民生银行和农信社的支持，将“套餐化”服务宣传工作前置，在小店区政务大厅和银行网点摆放《新办企业涉税业务一次性办理指引》、《税银企划缴税款三方协议》文本，让新办纳税人第一时间知晓后续涉税事项办理流程，做好“套餐化”服务的前置准备工作，在银行办理开户许可的同时办理好“三方协议”的签订。跟当地派出所合作，联手打击和防范一些不法分子利用虚假信息办理涉税登记、虚开发票的违法行为。二是优化内部流程。按照“套餐化”服务的需求，依照精确高效的原则，从叫号引导到发票发放整个流程进行了优化，确保套餐办理一路畅通。三是推进电子化办税。新增自助实名信息采集设备，方便新办纳税人使用自助终端采集实名信息，防止纳税人在办理“套餐化”服务时，占用前台过长时间。引导纳税人用足、用好网上办税。四是强化培训宣传。成立新办企业涉税业务套餐办理辅导小组。安排业务骨干在电子自助办税厅进行现场业务指导及后台业务咨询，帮助纳税人进行新办涉税业务实战操作，熟悉“套餐化”服务操作流程。同时，利用办税服务厅、微信公众号、发放宣传手册等方式进行套餐业务宣传及辅导，扩大新办企业“套餐化”服务办理的影响力，引导新办企业方便办税。积极开展针对中介机构人员的专场培训，详细讲解新办套餐的办理条件、操作流程及注意事项，让中介人员尽早体验到“套餐化”服务的便利。
　　“套餐化”服务是对传统办税服务模式的变革，实现了“三个转变”：一是涉税业务由繁到简的转变，使办税“集成化”；二是纳税人办税由难到易的转变，使办税“便捷化”；三是纳税服务由税务部门“端菜”到由纳税人“点菜”的转变，使办税“人性化”。
　　“套餐化”服务的推出受到了广大纳税人的欢迎。2017年7月起，纳税人享受新办户“套餐化”服务达4756户、小规模纳税人转一般纳税人综合申请“套餐化”服务达591户、发票申领“套餐化”服务达3367户，同类业务办理时长缩短60%以上。其中，新办户办理涉税业务的总耗时由33分钟缩短至12分钟，提交资料减少23件，原来需要往返办税服务厅五六次的事项实现了一次性办结，极大提升了新办企业的办税速度，给新办企业带来了实实在在的便利。“套餐化”服务创新举措的推行，有效缓解了大厅排队和拥堵现象的发生，最大限度满足了纳税人方便、快捷、高效办税的需求。同时“套餐化”服务程序的执行，将有助于涉税信息采集更及时、更准确、更全面，必将促进征管质效的提升。
　　为进一步推进“放管服”改革落地，下一步，小店国税将根据纳税人需求不断拓展“套餐化”服务的广度和深度，更好地满足纳税人需求，让纳税人获得更多的良好体验感。（小店区国家税务局）