文莉是垣曲国泰矿业有限公司的财务人员，10月24日下午，来开增值税发票的她走进国税地税联合办税服务厅，便直奔自助终端，插上金税盘，不到两分钟，好几份发票便打印好了。“比以前方便多了，节省了大量的时间。”她笑着对记者说。
　　今年以来，运城市国税局以深化办税体制改革为突破口，全面落实“放管服效”改革要求，推出一系列举措最大程度地优化营商环境，赢得了社会各界的广泛点赞。
　　以办税改革为驱动，最大力度解决纳税人的办税“痛点”“堵点”问题
　　走进全省首家“全功能、全天候、一站式”共建共管联合办税服务厅——垣曲县国税地税联合办税服务厅，记者看到，宽敞明亮的大厅既有设备先进、功能齐全的硬件设施，也有规划科学、设置合理的办税区域，更有规范便捷、高效文明的办税服务。
　　垣曲县国税局局长张宏武告诉记者：“在每个区域我们都配有导税员全程引导，以便让每一位纳税人都‘乘兴而来，满意而归’。”
　　“联合办税真是太方便了，过去办税要跑两家往返十多公里，报两套资料，一两个小时甚至半天才能办完，现在办税只进一家门，找一个人，报一套资料，几分钟之内就能解决。”文莉说。
　　“凡成其大事者，无不善于把握大势、顺势而为。”深化国税地税合作、推进办税便利化改革，正是运城市国税局顺应征管体制改革大势，推进税收治理现代化的生动实践。
　　今年，运城市国税局围绕回答“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”这个重大课题，开展了税情大调研、大走访。他们了解到企业对税务部门优化营商环境的诉求集中体现在办税效能上。为解决企业办税的“堵点”和“痛点”问题，他们勇闯敢试，走出一条“进一个门、办税务事”的合作办税新路子，让纳税人办税“一路畅通”。
　　在合作模式上，他们建立国税、地税共建共管的联合办税服务厅，实现两家业务一个窗口办结。以垣曲县为试点，大胆探索多层面、有深度的融合办税，努力实现“1+1>2”的效果，联合办税厅成立了联合办税领导机构、联合办税厅党小组和业务协调机构，实现国税地税即办业务“前台一窗办结”，申请事项“前台一家受理、后台分别处理、限时一站办结”，真正做到事项内部流转、业务一窗通办、服务一站办结，实现“走进一个厅，来到一个窗，通过一个系统，办完一切事”的新跨越。据介绍，该县目前90%以上的企业取消了专职办税职位，企业会计即可兼职办理，降低了税企双方人力成本。
　　为彻底打碎办税的“玻璃门”，让纳税人办税更方便快捷，他们借助“互联网+”，全力打造智慧税务，让纳税人多跑“网路”、少走“马路”,实现足不出户网上办税。
　　加快推行电子税务局建设，积极引导纳税人登录使用“网上申报平台”，纳税人可根据自身需求随时自助办理发票认证、发票代开业务、发票领购、抄报税申报等业务，把至少70%-80%的实体业务从线下走向线上，做到了“非接触、无纸化、网上办、随时办”。同时，持续拓展实名办税、网上申报、外管证报验登记等93项功能，使纳税人足不出户即可办理外管证业务，实现电子档案资料一次填报、终生有效，初步建立起“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税模式。

“流动办税服务厅”，全力打通纳税服务的“最后一公里”

　　“流动办税车来了！”10月26日，万荣县贾村乡杨郭村的果品经纪人屈泽红高兴地说道。当天，流动办税车给25户果农开出了28份发票，代开货物名称是苹果，金额为55万元。
　　“这是我们今年的第80次出动。”万荣县国税局局长杜善忠说，“每年从二三月份开始，一直到十月底，荣河、贾村的油桃，裴庄的芦笋，高村、王显的苹果，席村的中药材就依次进入销售旺季，发票的需求也比较集中。出动流动服务车，开展预约服务和定期巡回服务，既方便了农民开票，又缓解了县局大厅集中开票的压力，可以说是一举两得。”
　　万荣县是一个果业大县，近年来果品销售市场由原来的自产自销转变为订单出售、农超对接、出口贸易。价格高了、收入增加了，但却面临着客户在收购农产品时，要求农户能够提供销售发票。
　　而按照实名办税的规定，代开发票必须是本人携带身份证到税务机关办税服务厅代开。实际情况是农户在销售农产品的同时还得专门抽出时间往返几十公里路到县城开票，没有发票，客商就会拒收或者压价，给本地农户带来不小的损失，果农们意见纷纷。
　　如何破解代开发票“难”这个棘手课题？
　　一辆面包车、一台复印机、一台打印机、一台计算机、一台高拍仪、几名工作人员……“流动办税服务厅”就这样成立了，自此把纳税服务延伸到边远山村，延伸到田间地头，打通了纳税服务的“最后一公里”。
　　记者了解到，今年以来，万荣县国税局已代开发票2800多张、金额9500多万元。这些都是免税的。那么他们到底图了个啥？
　　图的是农户得实惠。
　　有人算过一笔账，流动车上门服务，按一个农户去县城代开发票一次性花费20元估算，仅路费一项，就为2600余户果农节省开支5万余元。
　　然而，这仅仅是国税惠农的“冰山一角”：得益于发票代开，万荣油桃和苹果主销方式已悄然转变，由原来的自产自销变为直接出口，在美国、俄罗斯、哈萨克斯坦等国外市场销量大幅增加，价格也比原来高出许多。据统计，在万荣县驻点的口岸商近年来从过去的两三家迅速增至18家，占到全省口岸商的八成以上。仅出口创汇，就为当地果农增收1亿元以上。
　　解店镇果品经纪人郑宏柱说，“不仅仅是价格高了，而且带动了当地包装业、运输业、冷库业、住宿餐饮业的发展。”
　　“小车大攻坚，办税改革永远在路上。”运城市国税局党组书记、局长王旭斌说，“我们正在全面推广万荣国税流动办税服务厅经验做法，将全市办税便利化改革不断引向深入，为全市经济发展营造优良的营商环境。”

“三个一流”重塑运城国税新形象

　　今年前9月，运城市国税收入完成69.54亿元，同比增收25.81亿元。完成市县两级公共财政预算收入20.02亿元，同比增收9.3亿元。同时，他们积极主动作为，采取切实有效措施，立足部门职能，唱响税收工作好声音，多项工作获省、市领导肯定，赢得了社会各界的广泛点赞。
　　可圈可点的成绩背后源于有一支经受了锤炼能打硬仗的队伍。
　　今年4月，运城市国税局新班子上任后，以解决问题为突破口和主抓手，深入调研走访，广泛征求意见，快速解决了一批棘手问题，凝聚了人心。在此基础上，他们提出了“3345”工作思路，即“三个一流”（建一流班子、带一流队伍、创一流业绩）、“三个第一”（工作第一、他人第一、团结第一）、“四个互相”（互相支持、互相帮助、互相谅解、互相宽容）、“五部曲工作法”（主动发现问题、主动公开问题、主动研究问题、主动解决问题、主动反馈问题）。
　　针对从5个多月的税情调研中系统梳理出的当前基层党建工作中的突出问题，他们认为，不能再采取按职责分工一对一单项解决的老思路，不能再采取零打碎敲解决问题的老套路、老办法，而是要采取集成的理念和方法，统筹谋划，系统整合，整体改进，努力实现理念、机制、制度联动。
　　“理念的改进是最大的改进，必然要求整个机制制度框架的集成完善。”王旭斌说。
　　为此，他们以推进党建工作实体化为总抓手，准确聚焦“三个重点”（抓优党组班子、抓好党员干部、抓实党建管理），要求广大党员干部敢于直面问题、敢于解决问题、敢于真抓实干、敢于从严执纪、敢于压实责任。
　　他们出台了“优化营商环境十条禁令”，明确提出禁止税收政策和服务承诺不兑现；禁止擅自设立审批、核准等工作事项等内容。对违反“十条禁令”的，视情节给予责任人员及负有责任的领导干部批评教育、诫勉谈话、轻处分、重处分、职务调整或执纪审查等不同处理，以“零容忍”的态度整饬风气，大力营造“人人是环境，事事是形象”的营商环境。
　　他们积极推进稽查体制机制改革，在全市公开遴选了41名干部充实到稽查一线。
　　……
　　“讲诚信、懂规矩、守纪律”，如今的运城国税人正以昂扬的斗志、务实的作风、饱满的精神，在营造良好营商环境、推动经济转型发展中打造“国税名片”。

本报记者 王龙飞 通讯员 吕耀林 焦盛挺