12月1日，新修订的《山西省旅游条例》经省十二届人大常委会第四十二次会议表决通过，将于2018年1月1日起施行。《条例》从旅游规划、旅游资源保护与开发利用、旅游产业促进做出了具体规定。2005年5月31日省十届人大常委会第十七次会议通过的《山西省促进旅游产业发展条例》同时废止。

将旅游业作为支柱产业

　　《条例》规定，省政府应将旅游业作为本省国民经济和社会发展的战略性支柱产业，发展全域旅游，加大对旅游业的投入和扶持力度，促进旅游业与其他产业融合发展。
　　县级以上人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，将旅游业发展纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，建立健全旅游业发展综合协调机制，统筹解决旅游业发展的重大问题。乡（镇）人民政府、街道办事处协助有关部门做好旅游业发展的有关工作。
　　同时，鼓励社会资本投资旅游业。鼓励利用工业遗址及废弃矿山、荒山、荒地、荒坡、荒滩等，开发旅游项目。

旅游资源长期闲置收回开发经营权

　　《条例》规定，建立旅游资源开发经营退出机制，对不按照旅游规划开发建设，造成旅游资源严重破坏或者长期闲置的，依法予以撤销或者收回旅游资源开发经营权。
　　开发利用旅游资源应当遵守有关环境和资源保护的法律、法规，并依法进行环境影响评价。利用自然资源开发旅游项目，应当保护生态系统的完整性和稳定性；利用历史人文资源等开发旅游项目，应当保持其传统格局、历史风貌和文化特色。
　　已经评估认定但尚未开发的旅游资源受法律保护，任何单位或者个人不得侵占、破坏。

鼓励发展特色旅游

　　《条例》规定，县级以上人民政府及其有关部门应当根据本地实际，发展文化旅游、红色旅游、工业旅游、生态旅游、乡村旅游、体育旅游等特色旅游。
　　应当统筹利用本地区历史人文资源发展文化旅游，依托黄河文明、长城边塞、宗教古建、晋商民俗、寻根觅祖等文化旅游资源，培育文化旅游品牌。
　　鼓励依托世界遗产地、古城古镇、传统村落、名人故居故里、古堡古道等开发具有地方特色的文化旅游产品；鼓励依托非物质文化遗产项目、民间艺术、手工艺、传统节日等开展民俗旅游；鼓励发展红色旅游，重点建设红色旅游经典景区，推广红色旅游精品线路，培育红色旅游品牌；鼓励利用工业遗址、工厂矿山、工业园区、工业产品等资源开展工业遗产旅游、工业科普旅游、企业文化旅游等。

景区应确定最大游客承载量

　　《条例》规定，景区应当根据旅游安全、环境保护、文物保护、文化生态保护以及服务质量的要求，确定最大承载量，报主管部门核定。
　　景区应当制定分流预案，对旅游者流量进行实时监测控制，并向社会公布。旅游者数量达到核定最大承载量的百分之八十时，景区应当及时采取交通调控、入口调控等措施控制旅游者流量。旅游者数量可能达到核定最大承载量时，景区应当向当地人民政府报告。接到报告的人民政府，应当及时组织公安、交通等部门采取疏导、分流等措施，同时在当地广播、电视、网络等媒体发布预警信息。

本报记者 贠娟绸