12月14日，清徐县70余家重点企业财务高管和县地税局、国税局部分税干踏雪迎专家。一场台上台下边讲述、边提问，一次专家学员谈政策、说实践，双方热烈互动的课程正在进行，通俗易懂的语言表达方式，真实存在的身边故事，别开生面的讲课内容，让这堂纳税人政策解读课，一下子讲了三个小时，大家都说收获太大了。

背景

　　在转型发展的今天，清徐县单一的、被动的能源资源经济结构受到前所未有的挑战，山西在转型，清徐县更要转型；山西转型需要政策的支持，特别是税收政策的鼎力支持，清徐县更是如此。
　　2017年，助力山西转型发展的国发42号文件光耀三晋大地，全省税务系统紧踏山西转型发展节拍，省地税局联合省国税局共同起草了《关于全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》，在全省唱响税务一个好声音。太原市国税局、地税局乘势而上，共同出台了《太原市税务系统全面优化税收营商环境服务经济转型发展三十六条措施》，一个为期三个月的“万名税务干部入企调查研究深入开展优质服务”的活动拉开帷幕，三晋大地山西税务在行动……
　　清徐县地税局作为一个基层税务部门，更是勇于转型创新，敢于担当，送政策到企业，送服务到企业，助力清徐经济转型。

初衷

　　转型发展已经成为最响亮的“山西声音”，改革创新也已成为最强劲的“山西动力”。
　　在这场转型综改的大潮中，找准新形势下清徐县税务坐标的定位，实现清徐县税务工作与太原市乃至全省工作的深入融合，精准助推清徐县经济转型发展，在太原市乃至全省率先示范带头。这是清徐县地税局的最大初衷。
　　从税务干部自身出发，真正学懂弄通“28条政策”的精髓，融汇贯通政策实质，深入了解企业行业发展规律，让政策落地落细落到实处，这是清徐县地税局的最大任务。
　　积极联系清徐县国税局，主动承接“28条政策”，用活“36条措施”，积极响应党委政府号召，严格按照省局市局《关于万名税干入企调研服务专项行动的实施方案》要求，坚持问题导向，扎实推进税务干部入企调研，把政策送到位、宣传好，让好政策成为服务企业转型、减轻企业负担的动力源泉，这是清徐县地税局的最大担当。

调研

　　学习先行、宣传紧跟、调研为重、服务为主。聚焦学习宣传贯彻党的十九大精神，紧密结合国发42号文件精神，认真围绕《全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》，今年11月以来，一个由县地税局、国税局掀起的入企调研服务高潮，在清徐县开展得有声有色，在全市率先走出了四步政策入企服务“先手棋”。
　　——学习先行。制订下发具体实施方案，要求全体干部职工围绕“28条政策”立即着手开展学习，确保政策学准、宣传到位。
　　——扩大宣传。集中印制《全省税务系统优化营商环境服务经济转型发展实施意见》（28条政策）、《太原市税务系统全面优化税收营商环境服务经济转型发展三十六条措施》以及《清徐县国地税局造环境促转型政策宣传倡议书》宣传资料9000余份，结合入企活动和日常管理，送达全县每一个纳税人。
　　——力求实效。在省地税局确定24户企业作为县国税地税联合调研对象的基础上，清徐地税联合国税部门自加压力，主动对接金融、保险、通讯、煤炭等与企业转型发展密切相关的行业，现场互动集中解决一批反映集中的共性问题，认真收集整理企业提出的个性问题和建议，限时予以反馈。
　　——拓展内容。结合刚刚开征的水资源税和即将开征的环境保护税，清徐地税局做足“功课”，把新税种新政策送达企业和每一位相关的纳税人。
　　为了把28条政策与水资源税、环保税等新政，在企业发展中实现深度融合，清徐县地税局又专门邀请上级部门和有实践经验的专家现场辅导全县302户环保税纳税人和121水资源税纳税人填写基础信息采集表和申报表，解读新税种的征收办法。

体会

　　在化工行业企业一线，在煤焦转型创新现场，在中小企业双创基地，在陈醋酿造环节，葡萄加工中心，清徐县国税局、地税局税务干部一腔热情，深入清徐县全县1800余户企业，宣讲28条政策，剖析企业现状，关注企业转型，条条对应企业项目，反复挖掘，仔细测算，为企业直接减少房产税233.73万元,一次性减少个人所得税5.14万元。
　　清徐县地税局国税局严谨细致的调查研究之风，吹拂着清徐县每一个企业，清徐县税务部门从局长到税务干部职工，始终牢记调研要走路，更要走“心”。
　　把28条政策送到企业手中，落地、落实、落细。站在清徐县县域经济发展战略层面高度，全面审视28条政策，从企业现状、转型、创新、成长、发展、未来等全方位入手，逐字逐句逐条与企业进行深度对接、倾心交流、展开畅谈。
　　28条政策虽然只有薄薄一本册子，但是在送政策入企过程中，越送越觉得28条政策的“量”越来越大，越学越觉得手中的28条政策册子越来越厚。越品越觉得28条政策可谓字字千“金”，内容丰富得堪称“辞海”，价值大得就像一座巨型“宝藏”。
　　从税收政策环境，到税收治理环境；从税收服务环境，到税收法治环境，四大税收环境框架下衍生的28条政策，字字事关企业转型，条条事关企业发展，件件事关企业未来。

探索

　　但是，如何充分发掘28条政策“宝藏”为企业所用，为区域经济发展而用，把28条政策含“金”量“淘”到极致？作为清徐县地税局局长的宋玉河更是深感责任在身、使命召唤，送政策探索之路很长很长……
　　方法只有一个：在“走出去”、“蹲下去”的同时，更要“请进来”。
　　针对28条政策，请理论素养内涵深刻的税务专家，请经验丰富接地气的行业专家，请实际操作能力强、税企欢迎的专家。一句话，就是能为企业筹划转型发展方案，能为企业化解眼前困难，又能指点企业转型“江山”，还能预测企业远景的行业、领域的风云领军人物，让企业管理人员、税务干部进行一次集中“回炉”充电。
　　文章开头呈现的生动场面，就是清徐县国税、地税部门专程邀请山西财经大学会计学院孙妍玲教授为广大纳税人进行的“28条政策”的深度解读专题辅导的生动一幕。
　　据记者了解，孙教授不仅长期从事税法和财务方面研究，而且十分熟悉我省经济特点，始终关注山西经济转型实际情况，同时常年进行企业实践。教学经验丰富的孙教授，在授课过程中，她结合企业需求，深入浅出地就28条政策逐条进行解读，前来上课的企业财务管理人员，向记者讲述他们的听课收获，向记者展示他们的课堂笔记，深感28条政策“干货”满满。
　　“请进来”，请专家综合解读28条政策、集中充电税务干部和企业财务管理人员。局长宋玉河告诉记者，这只是清徐县地税局整体筹划“请进来”的第一步，而下一步将按企业行业、按企业类别等特点“请进来”，请专家请学者，来清徐，进企业、到政府，在现场，把实践与理论，把28条政策与其他服务企业的相关配套政策，实现政策强强联手，与企业转型、与县域经济发展，实现精准对接，实现深度融合，才是他的最高境界。

实践

　　从“走出去”一个月的税务干部入企送政策，到今天的“请进来”专家，全新解读政策，是企业的意外惊喜，但却是宋玉河的意料之中。因为这是他与县国税局有关领导，共同研究、深思熟虑地送政策入企调研服务布局打出的第一张“牌”。
　　12月14日的成功，给了清徐县国地两税部门极大的信心。宋玉河表示，在今后的入企服务中，将不断拓展这种形式，邀请更多领域的专家、学者，邀请地方政府领导共同为企业法人和财务负责人授课、座谈，通过一场又一场的理论与实践相结合的“头脑风暴”，把28条政策红利让每个企业应享尽享，深耕清徐税收营商环境，助推清徐重点企业率先转型，打造清徐县对外开放新高地。（王晓华 郭湧）