因为基层医疗机构住所分散不集中，物流成本高于城市大医院，再加上基层医疗采购量少，采购品种多、回款较慢，配送成本高等原因，尽管挂网基药和非基药品种较多，但是一些疗效好、价格低、利润小的常用药品，企业往往以无货为由，不愿通过基本药物网络供货，导致基层医疗机构无法采购到位。
　　对此，省人大代表田培山建议，要切实加强基层医疗卫生机构建设，从基层医疗机构和居民健康需求实际出发，学习借鉴其他省份成功经验，改革基层药物采购制度。
　　同时，加强基本药物配送管理，提高网挂药品供货率和配送率，督促配送企业及时满足基层机构和居民用药需求。
　　此外，还要拓展基层医疗机构药品采购途径，探索符合基层公立医院药品采购管理政策的新模式，在基层医疗卫生机构，为上级医院医师建立“小药房”，满足医生和居民用药需求，让居民就近享受二三级医院的服务。