——贯彻十九大精神加强城市建设的思路探讨
　　学习贯彻十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，达到学懂弄通做实的要求，需要下大力气，下真功夫。习近平新时代中国特色社会主义思想是灯塔、是航向、是行动指南。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，加强城市建设，推进城镇化进程，补齐短板，提升品质，不断解决发展不平衡、不充分的问题，不断满足人民美好生活的需要，具有深远的历史意义和重要的现实意义。新时代加强美丽城市建设，关键是要做到“五个共”，即共建、共管、共治、共享、共赢。
　　共建，就是补短板。改革开放以来，我国城市发展波澜壮阔，成就举世瞩目，但是，由于历史欠账太多，人口膨胀过快，基础设施滞后、城市功能缺失等越来越成为制约经济社会发展的主要问题。山西的发展是这样，晋中的发展也是这样，虽然变化很快、成效很大，但短板同样存在。贯彻十九大精神，就要补齐短板，就要遵循尽力而为、量力而行的原则，畅通多种渠道，动员多方力量，共同提升城市建设水平。要把定位放在晋中太原一体化发展的大战略上，坚持建设的高起点，坚持规划的唯一性，不因人而变，不因事而异，调动各方力量，整合各种资源，按总书记的要求，“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”，一张蓝图干到底，彰显城市特色，建设生态宜居美丽晋中。
　　共管，就是强服务。城市建设，三分建、七分管。强服务就要牢固树立为人民群众的价值取向，将人民群众的需求作为管理和服务的方向。贯彻十九大精神，就要从人民群众关心的事情抓起，从让人民群众满意的事情做起，实现管理向服务的回归。在城市执法下沉的基础上，更加追求精致、细腻，更加追求整洁、有序，更加追求温情、有情，使管理的过程成为服务群众的过程。
　　共治，就是求突破。要做到“人人尽责、人人享有”，就要树立“城市是我家、管理靠大家”的理念，构建全民参与、共同治理的格局，达到由少数人管多数人向多数人管多数人的跨越，实现由管到治的突破。贯彻十九大精神，就要在激发群众参与、凝聚群众共识、塑造群众精神上下功夫；在奖励优秀、构建载体、分类统筹上求突破；在决策共谋、建设共管、成效共评上做文章，在培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态上造氛围，推动社会治理社会化、法制化、智能化、专业化，真正实现共治，从而形成有效的社会治理，构建良好的社会秩序。
　　共享，就是惠民生。亚里士多德说，人们为了生活来到城市，为了更好地生活留在城市。为大多数人民群众谋福祉，既是城市建设的出发点，也是城市建设的归宿点。贯彻十九大精神，就要牢固树立“为民城建”理念，在城市建设上既注重大格局、大框架，又注重小细节、小设施，既注重大交通、大网络，又注重微循环、小循环，既注重大商业、大品牌，又注重小市场、小业态，目的就是让大多数人民群众能共享城市发展的成果。实践证明，在城市建设中只要积极践行以人民为中心的发展思想，真正树立为民情怀，工作就有了方向，行动就有了力度，干事就有了激情，就能让人民群众共享美丽城市建设成果。
　　共赢，就是创环境、提品质。优良的环境、开放的市场、包容的胸襟，才能引来商家，加快发展，才能使人民群众享有更美好的生活。近年来，随着保利、恒大等知名企业的争相入驻，万达、奥莱的先后开业，地下管廊、海绵城市的有力推进，晋中的区位优势更加凸显，发展环境更加优越，人民生活更加富裕。贯彻十九大精神，就要坚持面子里子并重，地下地上齐抓，努力形成开放包容的高地、招商引资的旺地、创新发展的福地。贯彻十九大精神，就要致力于不断满足人民美好生活的需要，着力解决制约发展的不平衡和不充分问题，让绿色成为城市的主色调，让宜居成为城市的影响力，让文化成为城市的新名片，只有这样才能不断创优环境，实现共赢。
　　共建、共管、共治是前提、是过程，共享、共赢是目标、是成效。贯彻落实十九大精神，关键在于学深悟透、融会贯通，与工作实际紧密结合，缔造美丽城市，让人民群众共享美好生活。

郝向明（作者系晋中市人民政府副市长）