群雁高飞头雁领。头雁效应告诉我们,群雁齐飞最重要的是领头雁。
在我省的开发区建设中,山西转型综改示范区就是开发区“雁阵”中的头雁,它的示范作用必将引领全省开发区建设。
实践证明,综改示范区既是我省转型综改的主战场,转型升级的主引擎;还是我省产业转型的新高地,全面开放的新平台;更是新体制新机制新政策先行先试的改革先导区。综改示范区运行一年多,行政效率明显提升,经济指标高质飞跃。
统计数据显示,今年上半年,综改示范区全区规模以上工业企业实现工业总产值532.45亿元,增长19.55%;实现规模以上工业增加值114.29亿元,占太原市规上工业增加值比重为31.8%。数字佐证成绩,事实胜于雄辩。综改示范区已经成为拉动太原经济发展的重要力量。
综改示范区的成绩充分说明了,省委、省政府的科学决策顺应新时代发展潮流,顺应新经济发展规律,适应我省转型升级的大环境,适应太原市作为省会城市“两个走在前列”的大格局。
转型是目的,综改是方法,示范是引领。那么,怎样才能让综改示范区的示范作用引领全省开发区建设呢?
8月3日,省人大常委会表决通过了综改示范区授权经验向全省推广的决议,该决议的施行为全省开发区的改革创新指明了方向,明确了方式,有力地推动了综改示范区的引领作用。
示范引领不是一句口号,而是经过实践检验的发展模式,转型综改示范区的成功之道,就是遵循了整合、改制、扩区、调制的总体发展思路。
从综改示范区的实践来讲,整合就是体量整合、产业整合、效能整合、政策整合,通过整合,实现了资源的差异化配置,产业的专业化发展,服务的高效化运行。
改制就是理顺管理体制、运行机制,淡化政府色彩,突出综改示范区的市场运营能力。通过改制,实现了经营主体的公司化运行,管理人员的职员化配置,管理方法的企业化考评。
扩区调规主要围绕土地政策,科学确定开发区发展布局,做到一次规划到位,滚动开发利用,综改示范区在扩区调规的操作上就是成功案例。
目前,全省各地开发区正在以综改示范区为榜样,全力推进开发区建设,每一个开发区的发展壮大都必将成为当地经济发展的重要力量。