—— 省农信社扶贫工作队“五来四去”驻村帮扶工作实践

　　位于山西中部最西头的临县，“山山和尚头，坡坡鸡爪沟，种地不见苗，十亩一担挑。”这种恶劣的自然环境，导致该县经济社会发展缓慢，被国家定为贫困县。
　　2017年，山西省联社按照省里统一部署，将驻村工作队派进了临县白文镇白家圪垯村和芦则沟村，在这个吕梁山区绝对贫困人口最多的深度贫困县里研究县情、调查村情、摸清户情，用“五来四去”驻村帮扶工作法，极大地推动了这两个村经济发展。2018年底，这两个村顺利脱贫。
　　那么，什么是“五来四去”驻村帮扶工作法呢？
　　“五来”即：喇叭响起来；黑板写起来；标语刷起来；入户走起来；积分卡发起来。
　　“四去”即：常去县乡政府争取政策；常去村干部家交流工作；常去示范户家跟踪走访；常去特困户家访贫问苦。
　　“五来”：扶贫攻坚聚人气
　　喇叭响起来，让扶贫政策入耳入心。驻村工作队利用省联社扶贫资金，为每个村安装了音响和扩音设备，每天利用大喇叭向村民宣讲党和国家的大政方针以及各项扶贫政策、信息；利用音响设备在村广场积极宣讲扶贫知识和驻村帮扶工作，通过“集中宣讲”“流动宣讲”“有奖问答”“村民自编自唱伞头秧歌”等形式多样的方式，充分调动了村民主动参与的热情。
　　黑板写起来，将扶贫举措公之于众。驻村工作队帮助村里重新修建村委与文化广场，利用广场和村委会议室的黑板，已先后更新完善了健康医疗扶贫、教育扶贫、“扫黑除恶”、示范家庭评选、村民健康养生知识、冬季防火安全知识、2018-2020年省联社驻村帮扶三年行动计划、“美丽宜居示范村”和“核桃特色产业示范村”实施方案等内容。通过更新黑板内容让村民可以长时间、多渠道、突出重点地直观了解到各项扶贫政策和驻村帮扶规划和具体举措，同时也使村级公务更加透明和公正。
　　标语刷起来，使扶贫氛围更加浓厚。驻村工作队组织村民积极改善村容村貌，在“两村”醒目位置的墙面刷上“不忘初心跟党走 同心共筑中国梦”“全面落实到户帮扶政策 加快贫困群众致富步伐”“扶贫不是发钱，脱贫不养懒汉”等数十条宣传标语，标语鲜红醒目，宣传效果直抵人心，营造了团结一心、合力脱贫的浓厚氛围。
　　入户走起来，把帮扶工作精准到人。“芦则沟村建档立卡贫困户刘国锋家共有4口人，他的母亲患有精神病多年，妻子高麻汝有智力障碍，儿子今年刚满2岁，他常年在家务农，主要以玉米为主，经济收入低，生活压力大，也是低保贫困户”翻开《村情民意走访日志》，村里贫困户信息清晰可见。
　　驻村工作队员严格落实“五天四夜”全脱产驻村要求，工作日通过手机APP打卡考勤签到，在白文镇帮扶微信群中报送“驻村帮扶每日工作动态”。坚持每天走村入户，记录《驻村帮扶工作日志》《村情民意走访日志》，及时完善《群众困难问题台账》，2018年驻村工作队累计入户走访建档立卡贫困户516人（次），帮助解决贫困户个性困难问题40个。
　　省联社驻村工作队协助村两委制订了《芦则沟村卫生保洁员制度》，聘用刘国锋为2019年芦则沟村卫生保洁员，负责打扫村里的公共环境卫生，并可得到每月200元的劳务补助；驻村工作队还到镇政府为刘国锋争取护林员工作岗位；还帮助他通过养牛来增加收入，并按每头2000元的购牛补贴进行了扶持；刘国锋还连续两年享受到了省民政救助金累计1500元。同时，驻村工作队积极对接省残联、县民政局，为“两村”58名残疾人争取拐杖、轮椅、助听器、坐便椅、导盲棍等辅助器具100余件。
　　积分卡发起来，把脱贫动力有效激活。按照“扶贫”与“扶志”相结合的工作思路，驻村工作队于2017年在“两村”创建了临县第一批扶贫爱心超市，并创造性推出爱心积分兑换活动，为敬老爱幼、保持家里卫生清洁、做好人好事、参加村集体劳动的群众发放积分卡，群众拿积分卡到“扶贫超市”兑换物品。通过此项活动的开展，引导村民通过自身努力获取积分，有效激发了大家脱贫致富、创造美好生活的内生动力，“扶贫不是给钱，脱贫不养懒汉”“积分改变习惯、勤劳改变生活”“向上向善、文明和谐”的理念深入人心，村民精神面貌发生显著变化。截至2018年底，“两村”扶贫爱心超市累计开放12次，发放爱心积分卡890张6140分，累计为228户建档立卡贫困户共计440人发放服装、百货、家电、日用品等爱心物资450件套，价值人民币2万余元。
　　“四去”：驻村帮扶抓关键
　　常去县乡两级政府争取政策，疏通活水引外援。驻村帮扶工作两年，省联社扶贫队员成为了县、乡两级政府的“常客”与“熟人”，基本每周都要与乡镇干部、县里有关领导、各相关部门主动对接，了解政策、汇报计划、反馈成效、沟通工作，全力为“两村”争取当地政策支持，引来脱贫致富的源头活水。两年中，为“两村”争取6000亩退耕还林项目，栽种优质核桃16.8万株，项目收益覆盖全体村民；对接临县林业局为“两村”争取到680亩荒山绿化工程，政府直接投入资金150万元，一期绿化工程已全部完工，明年继续推进二期工程建设；对接县扶贫办、县以工代赈办两年来为“两村”打通上山田间路累计150余里；对接县电业局为“两村”更换300千瓦变压器，长期困扰“两村”缺电、断电的问题得到有效解决；对接临县公路局为白家圪垯村争取到5.5公里通村公路硬化、过河桥、涵洞等项目；对接临县以工代赈办为芦则沟村争取过河桥项目，解决夏季河水上涨危及村民住房安全和生产运输问题；对接临县水利局为芦则沟村争取到260米深水井项目，使全村供水不足问题得到彻底解决。
　　常去村干部家交流工作，齐心同唱一台戏。为了建强村级组织，发挥村级组织作用，驻村工作队协助乡镇完成“两村”选举换届，积极支持村干部开展工作，经常主动到村支书、村主任家交流帮扶工作想法，交换工作意见，重点在20192020年脱贫巩固提升方案、打造“芦则沟村美丽宜居示范村”“白家圪垯村核桃特色产业示范村”实施方案等方面，共同探讨实施方案的可行性，统一意见、形成合力、提振信心。协助村委组织召开村民代表大会、支部委员会、全体党员大会、开展主题党日活动等。通过两年多的努力，村干部的威信逐渐提高，“两村”村委自身造血功能显著提升。
　　常去示范户家跟踪走访，培育脱贫领头雁。为了发挥脱贫带头示范作用，由扶贫工作队牵头、村委会组织，在“两村”开展示范家庭、脱贫能手及致富带头人评选、公示、挂牌和表彰活动。“两村”共评选表彰30户卫生之家、孝善之家、崇文之家、脱贫能手和致富带头人，形成了“比、学、赶、超”和争创示范家庭、争当脱贫能手和致富带头人的浓厚氛围。队员们对“示范家庭”坚持跟踪走访，巩固典型成果，持续发挥“领头雁”的榜样带动作用，同时还计划持续开展示范家庭评选表彰活动，以此为抓手，激励带动更多家庭和村民树标杆、做榜样、评先进。
　　常去特困户家访贫问苦，下好帮扶及时雨。驻村工作队连续两年申请到省民政救助金，重点帮助“两村”失能高龄老人、低保五保户、残疾人、孤儿等特殊特困群体，在入户走访中投入了更多精力，倾斜了更多帮扶措施；同时还协助村两委专门制订了《看望慰问制度》，对生大病和重病住院治疗的村民，村干部和驻村工作队主动上门看望慰问，既让村民能够及时、充分地享受到各项医疗保险和健康扶贫政策，还及时送去党的温暖和关怀。
　　招招落地成效显
　　“五来四去”驻村帮扶工作拉近了干群关系、改善了村风民风、美化了村容村貌、激发了内生动力、增加了村民收入。
　　“只要自己不懒肯干，就能用劳动来换取积分，而且是多劳多得，用积分就能换取扶贫爱心超市里面的物品。”芦则沟村贫困户孙谈贵手拿一张10分爱心积分卡，在村里的扶贫爱心超市，用平时积累下的积分卡兑换了一袋洗衣粉、一双拖鞋、一顶凉帽。
　　孙谈贵口中的扶贫爱心超市是山西省农村信用联社扶贫工作的创新之举。“通过劳动积分换到的东西，用起来心里都踏实；如今日子一天比一天好，一天比一天有盼头。”
　　建档立卡贫困户张荣祥，子女都已在外工作定居，家里只有他和老伴两人，而且年事已高，虽然无法从事种地、养牛等重体力劳动，但是乐于每天坚持打扫房前屋后的环境卫生，干一些力所能及的事情。“扶贫爱心超市”开办以来，张荣祥主动把自家的户容户貌进行了整治，通过了村两委和驻村工作队的卫生考核，获得5分积分；主动参加村集体组织的劳动，获得10分积分；对帮扶措施和扶贫政策较为熟悉，可获得10分积分，张荣祥手里积攒下的爱心积分卡已经到达了50分。靠自己的劳动所得，张荣祥在“扶贫爱心超市”如愿兑换到了自己需要的生活用品，还因其家庭环境卫生能在全村起到榜样和示范带头作用，被村两委和驻村工作队评为了2018年芦则沟村“卫生之家”。
　　积分兑换活动开展不到一年的时间，“两村”房前屋后变得越来越干净了；村里的活动场所、主街道、公厕每天都有人主动打扫了；主动回村赡养老人的村民比以前更多了；再苦再累也要坚持供孩子上学受教育的贫困户比以前更多了；村里的矛盾纠纷有人站出来主动调解了；主动上门给工作队提建议、出谋划策的村民一天比一天多；准时来村委开会、参加培训学习的人也越来越多；每天上门争着要扶持政策，迫切想要脱贫的贫困户开始排长队了；原来外出打工现在想要“借春风、谋发展”回村搞项目的人也越来越多了；每天主动聚集在村广场参加秧歌活动，敲锣打鼓、唱出心中喜悦、发自内心表达感激之情的村民越来越多了。村子里每天都在发生着喜人的变化，全村上下都在争着“摘脱贫帽子、学致富本领、争当带头人”。
　　2018年，“两村”6000亩退耕还林项目，栽种优质核桃16.8万株，项目收益覆盖全体村民，白家圪垯村当年实现增收210万元，芦则沟村当年实现增收110万元，实现人均增收1000多元；两年内，省农信社为“两村”直接投资209万元，其中由省农信社出资150万元、政府财政扶持86万元、当地农信社提供场地，为“两村”建起“临县晋农信农产品加工专业合作社”，实现了产业带动“零突破”，贫困户共计入股33.3万元，村集体入股2万元，股金全部由省农信社捐助。省联社通过消费扶贫模式帮助销售，帮助“两村”收购优质核桃12.8万斤，销售额达到192万元，实现“两村”贫困户人均年增收300余元，村集体年经济收入1.8万元，实现村集体经济“零突破”。

郑有文 张兴华 李明辉