专家从多个维度探讨消费结构优化 ——

　　消费已经连续五年成为我国经济增长的第一大动力。据国家统计局初步核算数据，2018年我国GDP为90.03万亿元，比上年增长6.6%，全年最终消费支出对GDP增长的贡献率为76.2%，比上年提高18.6个百分点。与此同时，我国的消费增速在放缓，2018年全年社会消费品零售总额38.10万亿元，比上年增长9.0%，这是自2004年以来社零增速首次跌破了两位数。
　　如何看待消费增速的放缓？如何更大范围内激发消费潜力？消费升级有哪些空间？近日，新京报邀请国民经济研究所副所长王小鲁、商务部研究院国际市场研究所副所长白明、中国农业银行北京市分行信用卡中心副总经理闫宇波，从多个维度探讨消费结构优化的空间。
　　话题1：为什么要促进消费？
　　王小鲁：全世界各国平均的消费率大概是80%左右，也就是说在世界各国的GDP中消费占到了大约80%，投资率或者叫资本形成率大概是20%。我国在改革开放以后，上世纪80年代到90年代平均消费率是62%，资本形成率是37%。这一消费率显然是低于世界平均水平的，但是投资率高于世界平均水平。在这个时期内，我国消费比较低，但是拿出更多的钱进行投资，经济在很长时间内保持了高速增长，这和高投资是有关系的。
　　但是不是消费率越低、投资率越高越好呢？事实不是这样。2000年以后我国出现一个情况，消费率急剧下降，投资率急剧上升，特别是2008年金融危机后，我国实施双宽松的政策，大规模的政府投资加上宽松的货币。2008年以后出现的一个现象是消费率急剧降到了50%以下，投资率上升到接近50%。这么高的投资是不是使得经济增长加速了？事实上没有。2010年以后，我国经济增长在逐渐放缓，一直到现在这个过程还在继续，每年的经济增速都略微低于上一年。经济增长放缓有很多原因，但是一个重要的原因是结构失衡，主要表现就是投资过多，消费不足。
　　白明：消费在当前的经济形势下能够挑起大梁，我们知道拉动经济有三驾马车，消费这驾马车承担得更多了，其他的两驾马车出口与投资相应的自由度就大了。如果说消费上不去，经济又不能下滑，这时候就要挤出口。国际市场形势不好，即使想尽一切办法，甚至在国际上削价竞争，我们的出口效益也很难上去。从国内来讲，投资在相当长时间内是拉动中国经济的主干道，确实立竿见影，但是也带来了很多问题，过剩产能、重复产能、低回报、低效益，在这种情况下，当前中国正在进行供给侧结构性改革。
　　话题2：如何促进消费？
　　王小鲁：政府的支出结构要调整，高房价、现行户籍制度也影响了消费。首先，政府的支出结构要调整。过去很长一段时间，我国各级政府都特别注重投资，政府的投资率很高。2017年国有控股企业加上各级政府投资总共大致是23万亿元，但政府财政支出用在公共医疗、公共教育、社会保障方面的公共服务和保障支出不到7万亿。一个是23万亿，一个是不到7万亿。政府用于公共服务和社会保障的支出尽管过去几年在不断增加，但是总量上看还是偏少。这样一个政府支出结构对居民消费也会有影响，没有好的公共服务和社会保障，居民消费必然也会受到影响。未来怎么鼓励消费？我觉得一个重要的方面，就是政府需要调整投资和消费支出的结构，要加大公共服务和社会保障方面的支出，减少投资支出，当然也包括减少“三公消费”、减少用于自身行政管理的支出等。
　　第二个问题，高房价影响了消费。国际上一般认为房价收入比3-5倍比较合适，也就是说三到五年的家庭平均收入可以买一套房子，我国平均的房价收入比是10倍左右，大城市是几十倍，甚至可能上百倍。这么高的房价必然影响消费。要买房子，不敢消费，不光自己不敢消费，可能父母也要省吃俭用想办法帮你买一套房子，甚至爷爷奶奶也要出力。所以我国储蓄率非常高，消费率特别低，这跟房价也是有关系的，而且高房价还影响了收入分配。
　　第三个问题，现行户籍制度也影响了消费。改革开放以后大量农民工进城，为中国的经济增长、城市建设做出了非常大的贡献，现在城镇就业人口4亿多，2亿多是农民工。但是有一个突出的问题，2亿多农民工已经算城镇常住人口了，但没有户口，很大一部分人没有享受到城镇的社会保障和公共服务。
　　怎么解决这个问题？未来要加快推进户籍制度改革，要放宽限制，让农民工能够逐步在城市里落户。我们现在已经在做这件事。加快推进户籍制度改革，要让他们享受到养老保险、住房保障等公共服务，这样农民工的消费率如果从33%提高到70%，增长一倍，全国可以增加3万亿到4万亿的消费需求，对经济增长当然是一个巨大的支撑。
　　白明：一方面扩大消费有难处，但是另一方面也有很多消费我们还没有满足。首先是发展服务消费，比如养老消费，我们的养老设施是不是还不够健全？中国人的生活水平逐步提高了，还会有新的消费热点。另外，还可以扩大农村消费，因为农村的消费还有很多领域是空白，有很多东西还没有下沉到村一级、乡一级，甚至有的县一级都还没有达到。
　　话题3：消费增速放缓是否需要警惕？
　　王小鲁：居民消费预期受到影响，未来会好转。消费走缓是一个复杂的现象，从国家统计局公布的数据来看，至少2018年消费是正增长的。
　　这也反映了我国收入分配状况中存在的一些问题，我们的收入差距还是偏大的，这导致了普通工薪阶层消费可能更多停留在基本消费品方面，满足吃穿。这一类消费，一旦消费者对未来的预期发生变化，消费就会受到影响。
　　但是另一方面，还有很多高收入群体，还在不断创造很多新的消费领域。我国的中等收入群体确实是在不断增加的。整个国家的情况是多方面的，有些是不良的因素，另外也有很多积极的因素。现在经济下行的趋势总要有一个过程，未来也许两年或三年以后，经济会出现一定程度回升，那时大家的心理预期也会发生改变，消费的情况也会好转。
　　话题4：农村消费市场如何发展？
　　王小鲁：从长远来看，我觉得农村市场是一个潜力很大的市场。县城、乡镇的发展比较快，所以它必然也给消费带来很多变化。
　　最近几年外出农民工的数量增长在放缓，乡镇本地农民工的增长快于外出农民工的增长，这意味着农民工有返乡的趋势。这会对乡镇这一级的消费起到一个积极的作用，特别是从未来中长期来看，我觉得这个趋势还会持续下去。
　　白明：中国是一个农业大国，农村人口是相对更多的，农民的消费关系到未来中国消费能不能承担起支撑国民经济的大任。现在看来农村消费整体水平还有待进一步提高。首先要解决消费能力的问题，农民靠粮食和农产品的收入总归有限，农民工出去打工获得的收入，很大一部分是回乡消费，假如有一半年轻人出去打工，整个村子的消费能力就是不一样了。
　　闫宇波：我们作为金融机构，从去年开始对农村消费市场深有体会。我们做了一件事，把汽车经销商放到各个城市，帮他们集客，撮合成交，中间搭配我们的汽车分期产品。在三四线城市，特别是乡镇，效果特别好，因为当地市场没有这样的供给。（据《新京报》）