—— 记五台山风景名胜区综合行政执法队队长韩世愚

　　一部佛国史，百座艺术宫，五台山举世闻名，拥有众多殊荣，但曾经却因体制僵化和管理上的松懈混乱，屡屡被媒体曝光，2015年被国家旅游局给予警告处分并通报，五台山面临着信誉“危机”。
　　为适应新形势，理顺管理和经营体制，提升管理和治理能力，促进五台山景区健康可持续发展，2016年，省委省政府将五台山确立为全省综合行政执法试点，五台山综合行政执法队应运而生，成为全省综合行政执法先行先试的实践者。
　　2017年，五台山景区金岗库乡党委书记韩世愚“临危受命”，被组织上选拔任命为综合行政执法队队长。然而，前路漫漫，道阻且长。韩世愚能否闯出一片“新世界”？
　　要创新，就要把大伙的心拢在一起
　　上任伊始，韩世愚面临着既没有现成的运行模式，也没有任何经验可借鉴，全队干部职工也是从景区多个单位整合而来，业务能力、文化素质参差不齐，面对全新的工作，普遍存在法律常识淡薄、执法手段匮乏、专业人才稀缺、人心焕散不定等诸多不利因素，多数干部职工一时无所适从、举步维艰，甚至有多名职工因不适应而纷纷要求调离……
　　在这种情况下，韩世愚和班子成员达成了千难万难、攻坚克难就不难的共识，决定先把“四个意识”等思想政治教育作为破冰之利器，把大伙的心拢在一起。使全体干部职工真正从思想上对自己所从事的工作有了更深刻的感受和认知。
　　为能更有效地调动起全体干部职工的工作积极性，切实提高他们的凝聚力和向心力。队里每个人的思想动态、工作生活中遇到的实际困难，他都会及时掌握，并竭尽所能帮助解决。职工张现中，在执法过程中遭遇暴力抗法，受伤住院，他力排众议，让施暴者得到应有的惩罚，给职工讨回了公道。队里哪位职工生了病，他都会安排食堂做病号饭，还针对个别职工的饮食习惯，安排食堂专做素食，解决他们的生活难题……
　　春风化雨、润物无声。韩世愚和队领导班子正是通过这种在思想政治上提高站位和从工作生活中点点滴滴的关爱，换来了全队人心的聚拢和精神面貌的改观，激发了大家创新有为、勇于担当的内生动力。
　　要有为，就要打铁必须自身硬
　　工欲善其事，必先利其器。如何让干部职工尽快进入角色、尽快熟悉业务、尽快进入“实战”状态？
　　他们根据自身业务，寻找相关法律法规依据，制定规范适用的法律文书和完善的规章制度，在理顺权责清单的基础上，牢牢把握队伍建设中存在着的综合执法薄弱环节，坚持学用结合，有的放矢地开展执法人员素质教育培训工作。
　　与此同时，根据工作实际，科学划分各中队责任区域，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，层层分解任务、落实责任，通过创新性地推进“1+ 3+N”旅游市场综合监管模式、加强巡查力度、规范执法流程等，有效地推进了执法过程记录化、执法方式文明化、执法程序规范化、执法手段多样化。并从执法程序的规范和尺寸，每起案件出具文书、调查取证、依法裁决、案卷留存等各个环节上，从严求实地把握。
　　两年来，该大队承办的每个案件都得以妥善处置，有效地提升了执法水平和能力，锤炼了一支敢打硬仗、不畏艰辛、开拓创新、团结奋进的团队。2018年12月份，中央宗教工作督查组领导来五台山景区调研期间，对景区的行政执法工作给予了高度评价。
　　要信誉，就要以情感人情更浓
　　构建“以人为本、服务为先、执法为民、公平正义、文明和谐、求真务实”的综合行政执法体系。这是韩世愚和全队干部职工的愿望，也是他们工作的出发点和落脚点。
　　为切实高度重视群众（游客）诉求，及时解决群众（游客）反映的热点难点问题，他们先后开通了省市旅游系统12301投诉、400等多条渠道，基本上做到了事事有回应、件件有答复。投诉处理方式的持续优化，投诉联动调处机制的不断完善，使广大群众和游客的获得感、安全感及满意度显著提升，得到了社会各界的充分认可。
　　扶危救助送温暖，以情感人情更浓。2017年8月4日，队里在佛母洞检查旅游市场秩序时，发现有3名本地村民长年向过往游客索要钱财，经调查：何某、张某、郅某三人因家里缺少土地、无妻儿、年纪较大，靠乞讨为生。韩世愚和景区环卫处联系，让3人成为了环卫工人，佛母洞旅游市场秩序也得到了根本性改变。
　　作为旅游景区，越是节假日，游客就越多。韩世愚自上任以来和班子成员以上带下、以身作则，克服上有老、下有小的家庭羁绊，多次主动放弃与家人一起过节的机会。“桃李不言，下自成蹊。”在他们的率先垂范下，全队干部职工也以大局为重，不少干部职工也自觉在节假日坚守在工作第一线。
　　辛勤耕耘，换来累累硕果。两年来，韩世愚带领着五台山风景名胜区综合行政执法队，改革创新，奋发有为，有力地推进了五台山风景名胜区旅游环境的持续优化和旅游事业的发展。（高峰毅 陈强 付秀山）