面对党风廉政建设和反腐败工作严峻复杂的形势，国有企业深刻反思产生问题的根源，持续发力营造风清气正的良好政治生态。由“不能腐”着手、从“‘关键少数’和‘一把手’的权力制约监督”破题，把构建“不能腐”的体制机制与企业党建和改革发展同谋划、同部署、同推进，以创新体制机制为重点，强化源头治理为发力点，切实落实党委主体责任和纪委监督责任，在健全和完善权力运行制约监督机制方面进行了卓有成效的探索与实践。
　　一、以高效化的机构整合为发力点，构建精干高效的保障机制
　　机构改革是提高工作效能的必然要求，是构筑“不敢腐”的体制机制的现实需要。省属企业要通过调整和完善组织机构设置，科学规范部门职能，改进管理方式，提高工作效率，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。
　　第一，整合重组企业组织机构。一是在企业机关全部实行撤处设部。进一步理顺了部门之间的工作关系，增加工作合力，提高工作效能。二是加强定岗、定编、定责、定员“四定”管理。对部门工作职能重新进行了划定和规范，进一步构建规范有序、公开透明、办事高效的管理体制和运行体系，促进企业管理能力提升。第二，充实纪检监察力量。企业纪委聚焦主业，继续深化纪检监察铁军建设。一是完善组织体系架构。企业纪委重新调整纪检机构设置，实现了监督覆盖到位、责任明确到人的组织体系。二是加强纪检队伍建设。通过外部引进和内部遴选建立纪检监察干部人才库方式相结合。对纪检人员进行业务知识培训，加快纪检干部的多岗位锻炼，迅速提高其业务素质和执纪水平，把企业纪委办成执纪人才的培训基地。
　　二、以科学化的制度为出发点，构建刚性长效的约束机制
　　构建“不能腐”的体制机制，总体思路是强化权利运行的制约和监督体系的建设。国有企业要严格按照上级依规治企、转型升级的要求，坚持问题导向，突出工作重点，本着于法周延、于事有效的原则，努力构建反腐倡廉制度体系。
　　一是梳理完善企业管理基础制度。不断提升管理能力和执行力，全面启动整章建制工作。结合企业实际，对涉及人、财、物的各项管理制度进行系统全面的重新审视，制定新的制度、完善已有制度、废止不适用的制度，建立健全企业管理横向到边、纵向到底的制度与责任体系。完成了企业定编、定员、定岗、定责的“四定”工作，修订完善各项制度，明晰岗位职责，梳理业务流程。二是建立健全监督执纪问责制度。围绕纪委监督执纪的职能，结合企业存在的突出问题，按照“系统完备、衔接配套，立治有体、施治有序”的思路，构筑了解决现阶段突出问题的监督执纪问责制度体系。逐渐完善纪律保障措施和党员领导干部提醒、函询和诫勉实施细则等制度。三是修订健全选人用人管人制度。要坚持党管干部原则，牢固树立正确的用人导向，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。围绕建立健全干部选拔任用制度这个党管干部的重要抓手，重审11个干部工作环节，进一步规范干部选拔任用程序，形成“系统完备、科学规范、有效管用、简便易行”的选人用人管人制度体系。完善省属企业中层领导人员管理、从业技术人员聘任管理等各项制度。
　　三、以日常化的监督检查为突破口，构筑绩效考核的评价机制
　　监督检查和考核评价是日常工作指挥棒和风向标，是加强和推动工作的关键环节。国有企业要按照“权责对等、严格考核、奖惩到位”的原则，实行竞争的市场化和管理的契约化，建立健全检查考核机制，促进工作质量的持续提升。
　　一是建立班子成员目标责任考核体系。对各单位班子成员实行目标责任考核，公开签订目标责任书。确立监督新思维，将板块存在的突出问题凝练为问题清单，进一步配套制定考核方案。签约人向全体员工发表履职承诺，完不成目标任务的承担约定责任，切实将目标责任书作为“军令状”。二是建立薪酬分配机制。以岗位绩效工资制、计件工资制、业务提成工资制和协议工资制为主要形式的收入“能增能减”的薪酬分配机制。对企业机关和各子公司坚持“以绩效定分配”，利润分享上不封顶，彻底打破“大锅饭”。三是全面开展专项巡察工作。成立专项巡察工作领导小组。对照巡察工作要求，列明问题清单，在基层党组织全面启动专项巡察工作，实现巡察工作的全覆盖。
　　四、以常态化的责任追究为落脚点，构建严肃追究的问责机制
　　加强责任追究，完善问责机制，是促进“两个责任”落实的有效手段。国有企业要结合企业发展实际和存在的迫切问题，细化贯彻执行，推进责任追究常态化，以问责倒逼责任落实，全面增强各级党员领导干部责任意识，进一步改进了履职尽责工作作风。
　　一是压实责任，层层传导压力。坚决落实全面从严治党主体责任，全面签订《党建工作目标责任书》，逐级明确责任，实施党政“一把手”双向考核，严格落实“一岗双责”，推进党建工作与中心工作深度融合。并列了主体责任和监督责任两个“责任清单”。层层传导压力，持续增强责任意识。二是严肃问责，形成反腐高压态势。面对“减存量、遏增量”的艰巨任务，企业纪委严格执纪审查，创新工作方法，开展“个别谈”加“集体谈”的新模式。采取教育警示、组织处理、纪律处分、问责追责等措施相互补充的方法，形成严肃党纪党规的有效合力。
　　国有企业目前面临党的作风建设的新形势，主动适应从严治党新常态，为全面构建国企“不能腐”的体制机制进行了积极的探索，取得了一定的实践成效。但对照上级的新要求和广大干部员工的新期待，还存在一定差距，存在五个方面的不严：一是重大决策不严；二是业务监管不严；三是干部选用不严；四是追究问责不严；五是制度防范不严。
　　在构建“不能腐”的体制机制的大道上，国有企业要进一步研究新情况，拓展新思路，激发新活力，探索新做法，净化政治生态，激发企业活力，为加快企业改革发展、实现振兴崛起提供坚强纪律保证。（作者单位：山西煤炭进出口集团有限公司)

闫泽峰