刚刚出台的《关于促进天然气（煤层气）协调稳定发展的实施意见》明确 ——

　　煤层气（天然气）是优质清洁能源。我省作为全国煤层气资源大省，近年来煤层气产业规模不断扩大，产业化步伐明显加快，成为我国煤层气产业发展的引领者。如何将我省的天然气资源用足用好，有效保障民生用气，打破制约天然气（煤层气）协调稳定发展瓶颈，全面提高供给侧质量，加强需求侧管理，近日，省政府办公厅印发《关于促进天然气（煤层气）协调稳定发展的实施意见》，提出构建供应多元、管网布局完善、储气调峰配套、用气结构合理、运行安全可靠的天然气（煤层气）产供储销体系；加快推进煤层气产能建设，坚持以市场化手段为主做好供需平衡；充分利用天然气（煤层气）等各种清洁能源，多渠道、多途径推进煤炭替代和清洁取暖。并在扩大资源有效供给、提升输配保障能力、促进消费结构优化等方面提出具体措施，保民生、保重点、保发展。

内挖外援，扩大资源有效供给

　　为加大省内煤层气增储上产，争取天然气资源供应，《实施意见》部署进一步加大煤层气勘探开发，加快推进宁武南、榆社东、武乡南、寿阳等区块提交探明储量，重点推进沁南、马必东、柿庄、大宁-吉县、临兴、石楼西等区块产能建设，尽快投产达效。鼓励“就近利用、余气外输”，提高煤层气在省内市场消费比重，增强自主供应保障能力。进一步加强与中石油、中石化、中海油等上游企业的战略合作，鼓励上中下游企业签订中长期合同，提高国家过境管线天然气下载量。积极参与天然气资源市场竞拍，争取省外资源补充。加快焦炉煤气制天然气和煤制天然气利用，推进太原、长治、吕梁、临汾、运城5个焦化产业集聚区一批焦炉煤气制天然气项目建设进度，推动大同年产40亿立方米煤制天然气项目开工建设。
　　为提升输配保障能力，保证用气。我省将优化省内管网布局，加快完善省级管网与国家干线、煤层气气田、城市管网连接，扩大管网覆盖面。加快管网改造升级，实现系统压力等级匹配，推进管网互联互通。同时，加快省际管网建设，重点推进五台—阜平、阳泉—井陉、吉县—宜川、鄂安沧山西段等省际联络线建设，加快与沿海LNG接收站联通，推动实施与中石化文23、文96地下储气库战略合作，实现与国家大型储气设施互通。

“压非保民”，提升储气调峰能力

　　为提升储气调峰能力。我省将统一规划、统筹布局储气设施，鼓励各类投资主体合资合作建设储气设施项目。按照集约化、规模化建设原则，稳步推进省内LNG储气设施建设，配套气化反输能力，实现双向输送。支持通过购买、租赁、合建等形式，参与沿海LNG接收站建设项目。积极探索开展废弃矿井作为地下储气库可行性研究。
　　我省鼓励企业对工业锅炉、窑炉实施双能源、多能源技术改造，大力发展可中断工业用户和可替代能源用户，增加天然气（煤层气）淡季消纳能力，提升旺季应急调峰能力。按照保民生、保重点、保发展的原则，优先保障居民生活取暖、公交出租车、公共福利机构、商业服务业等涉及民生领域用气。各级政府严格按照“压非保民”原则做好分级保供预案和用户调峰方案，督促供气企业和大工业用户签订可中断、可调减供用气合同。
　　建立完善天然气（煤层气）保供成本合理分摊机制，相应应急支出由保供不力的相关责任方全额承担，参与保供的第三方可获得合理收益。

联动机制，分阶段调整民用气价格

　　我省将有序放开煤层气勘查开采准入，实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的退出机制。按照国家要求，建立煤层气及其他矿产资源协调开采机制，妥善解决矿业权重叠范围内资源协调开发问题，促进多种资源科学有序开发。争取国家支持创新煤系地层多种气体资源开发机制，鼓励多气共采、综合开发。
　　建立上下游天然气（煤层气）价格联动机制，推行季节性差价、可中断气价等差别化价格政策，形成合理的峰谷天然气（煤层气）价格机制。落实省内居民用气门站价格，分阶段稳妥调整居民用气销售价格，对城乡低收入群体给予适当补贴。加强天然气（煤层气）输配环节价格监管，科学制定省内输配价格，严格查处价格违法违规行为。
　　同时推进管网运营机制改革，建立省内管网向第三方市场主体公平开放机制和监管体系。按照自愿、公平、平等的原则，有序推进相关企业战略性重组，培育我省燃气行业旗舰龙头企业。加强与上海、重庆石油天然气交易中心合作，探索山西煤层气交易中心建设。

本报记者 齐泽萍