3月22日，商务部发布2019年第9号公告，决定对原产于欧盟、日本、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷实施临时反倾销措施。
　　对山西这样一个手机和钢材出口占全省出口总值70%左右的内陆省份来说，国际市场风吹草动都会有很大影响。此次临时反倾销措施，又会如何呢？

为什么提起反倾销？

　　国际贸易，从来都是你死我活的竞争和斗争。
　　2018年6月22日，山西太钢不锈钢股份有限公司代表国内不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷产业，正式向调查机关提起对原产于欧盟、日本、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷进行反倾销调查的申请。宝钢不锈钢有限公司、北海诚德镍业有限公司和北海诚德金属压延有限公司、甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司、鞍钢联众（广州）不锈钢有限公司支持该申请。
　　经审查，商务部认为申请人及支持申请企业的合计产量在2014年、2015年、2016年和2017年占同期中国同类产品总产量的比例均超过50%，符合相关规定，故决定2018年6月23日开展反倾销立案调查。
　　事实上，针对不锈钢制品的反倾销措施，我国不是第一个，也不会是最后一个。记者了解到，早在几年前美国就对中国不锈钢板带材产品实施反倾销反补贴“双反”调查。2017年2月2日，美国商务部就对华不锈钢板带材反倾销和反补贴调查做出终裁，裁定对中国企业征收63.86%~76.64%的反倾销税和75.6%~190.71%的反补贴税。太钢是中国唯一的应诉企业，按时完整地提供了所有涉及反倾销和反补贴的资料，并积极配合美国商务部对太钢9家公司进行了补贴实地核查。这是WTO的规则。
　　“国际贸易中，往而不来，非礼也；来而不往，亦非礼也。WTO的规则对大家都一样。”山西省有色金属学会秘书长王香槐对记者说。他查阅了资料后表示，仅2017年中国进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷70.3万多吨，其中自欧盟、日本、韩国、印度尼西亚进口量达68.9万吨，占申请调查产品总进口数量的98%，进口量接近2016年的三倍。可见，上述四个地区和国家的产品确实存在倾销嫌疑。
　　因此，依据相同的规则，我国企业提请反倾销调查合情合理合法合规。太钢作为龙头企业牵头，更是彰显了企业的社会责任。

“便车”有时搭不上

　　中国自2001年12月11日正式成为WTO成员以来，遭遇到很多产品的反倾销调查。我省外贸行业一位人士告诉记者，山西的企业，主要受到钢铁、铸件、化工产品、玻璃器皿和陶瓷等产品的反倾销调查。
　　运城有一个铸件企业被美国反倾销调查败诉后，反倾销税率直接就是200%，明摆着就是要逼企业退出美国市场。
　　原平化工责任有限公司的草酸产量占到世界总产量的三分之一，处于绝对领先地位。欧盟前几年对源自中印的草酸产品反倾销案作出终裁，山西原平化工和山东丰原化学获单独税率，分别为14.6%和37.7%，其他企业实行52.2%的全国统一税率。这和企业积极应诉分不开。
　　和国外对中国企业提起反倾销调查不同，这次我国企业提起的对国外锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷倾销调查，虽然是太钢提起，宝钢、酒钢、鞍钢和北海诚德6个企业支持，初裁的意义却不仅这几个企业获益，而是维护了国内的不锈钢市场，是众多企业获益。
　　有的企业对国际贸易规则不太懂，以为应诉是大企业、别的企业的事情，只要他们打赢了，自己就能“搭便车”。其实，国际贸易中打官司都是生产和经营主体——企业出面打官司，谁参加有谁的份，不参加的就没份。就像欧盟对草酸产品反倾销案的终裁，原平化工税率最低，山东丰原化学次之，其余的企业一样。不参加应诉的人家说税率多少就是多少。

对山西外贸影响不大

　　目前我省的外贸产品结构，已经从原来单一的煤炭、钢铁等越来越多样化。记者从太原海关了解到，2018年，我省手机和钢材出口占全省出口总值的70%。相应的，机电产品、高新技术产品、矿产品等冶金原料进口大幅增长。
　　记者还了解到，2018年9月，欧盟对中国太阳能板和太阳能电池实行的贸易保护措施到期，取消对中国的太阳能电池板和电池的进口管制。这为中国太阳能板和太阳能电池生产企业带来了巨大的商机。2018年，山西太阳能电池出口14.4亿元，增长36倍，拉动出口增长2个百分点。说明太阳能电池已经成为我省出口产品中的新生力量，是产业转型发展的一个成果，还搭上了一个行业胜诉的“顺风便车”。
　　我省的主要出口产品是手机，手机和零件不在美国对中国的加税清单中。反而随着手机订单的增加和维修服务，我省对美国的手机出口迅速增长50%还多。
　　此外，山西的红芸豆、绿豆等小杂粮以及运城苹果等优质农产品，也广受国际市场欢迎且因为无可替代只发愁产量低。
　　此次我国对进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷实施临时反倾销措施，对山西外贸影响并不大。就不锈钢生产企业来说，太钢已经是特大型钢铁联合企业，也是全球不锈钢行业领军企业。而且早在2015年美国对中国钢铁产品实施“双反”调查启动后，太钢就适时调整了市场战略，出口美国的产品占比逐渐下降，向东南亚、台湾、日本、韩国、俄罗斯、印尼、欧洲等地区和国家的比重增大，已经与全球80多个国家和地区开展了经贸合作。
　　记者采访的几位人士均表示，此次国内不锈钢企业反倾销的不锈钢产品是“大路货”。即便是“大路货”，也是企业辛辛苦苦生产出来的，也不能放任国外产品倾销。另外一方面，单纯指望打官司也不现实，国际官司一打，动辄就是几十万上百万乃至几千万元人民币的成本，还有好几年的时间要搭进去，实力小的企业根本打不起官司耗不起时间。
　　因此，中北大学经管学院副教授王璐认为，国内不锈钢企业应该抓住这次有利时机，加大研发，从产品升级换代、设备更新、提高管理水平、降低成本上多措并举，为企业发展及早攒足后劲儿。毕竟，你强大了，就有了话语权。同时，同行之间也要既竞争又合作，该抱团对外时就一致对外。在国际市场上的打斗，要用实力说话。维护了伙伴的利益也就维护了自己的利益。
　　市场，从来不相信弱者的眼泪。

本报记者 崔晓农 王昕