群租房现象几乎遍布省城太原。更改房屋结构,改造水路电路,用非耐火材料板分隔房间……这一系列的“动作”往往存在很大安全隐患。一旦出现险情,群租房极易发生惨剧。面对这样的难题,我们真的束手无策吗?
物业公司:随时介入管理
记者查询资料发现,《太原市物业管理条例》的第三十三条明确表明:物业服务企业在物业管理活动中对物业管理区域内的违法、违规或者可能侵害业主权益的行为及时劝阻、制止,对拒不听从劝阻的,及时向属地相关部门报告。
由此可见,物业公司对一个小区来说的确承担了部分管理职能。
太原嘉怡龙城湾的一位物业经理告诉记者,在住户装修期间,他们会在发放装修许可证时对业主做一些约束。“交装修押金时我们会提醒业主绝对不能改变房屋安全结构,承重墙不能损坏,即使有所变动的不是承重墙,如果楼上楼下有邻居提出抗议,那么这户业主必须无条件恢复原样。”
这位物业经理表示,如果某户人家打算出租,他们更会额外注意,“我们是以整个小区的安全为出发点,所以大多数业主都没有异议。”
而在对面的锦绣小区,物业公司的一位工作人员表示,他们巡逻时会着重注意群租房,查看有无安全隐患,有无噪声扰民和乱扔垃圾的现象。
“现如今,投资性买房的业主很多会选择出租,群租房的现象愈发普遍,群租房的占比已经成为物业公司选择是否入驻小区的一个重要因素。”这位工作人员表示。
业委会:制定管理规约
除了依靠物业公司的管理,如今很多小区的业主也有自己的看法。而小区的业委会就成了他们表达心声和付诸行动的有效途径。
张先生是太原市某小区业委会筹备组成员,他告诉记者,针对小区群租房现象,他们的业委会制定了一份“业主规约”,其中一条明确规定“小区禁止房屋群租行为,物业在向业主劝阻时,业主应当进行积极配合和改正。”
“规约确定下来之后,还是由物业出面进行管理,由于这是业委会共同讨论的规定,物业公司在管理上会更加有底气,更便于他们管理。”张先生表示。
消防部门:违规立即查处
“我们不是执法机构,只是服务性质的公司,在业主装修期间,如发现是群租房,我们前去提醒,就遇到过坚持不改的业主,一句‘关你什么事’就把我们拒之门外。”金碧物业一位工作人员说。
业委会也同样感到无奈。上述业委会的张先生表示,虽然他们小区执行了业主规约,但仅靠一张纸是无法杜绝群租现象的,“我们也在讨论和思考,寻求更有效的方法改善我们的居住环境。”
省住建厅改善城市人居环境工作处一位工作人员告诉记者,目前住建部门只能对国家直管公房的群租行为进行管理,商品房由于涉及相关部门职能交叉较多,尚无明确规定由哪个部门管理。
“2007年10月1日起施行的《物权法》明确规定了权利人的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。即便地方政府出台了禁止群租房的条例法规,也不能凌驾于《物权法》之上。”这位工作人员表示。
的确,记者采访中发现,目前执法部门的管理依据主要出发点是对消防安全的要求。
对此,记者从省消防总队获悉,近年来,我省一直注重出租房消防安全整治工作,加强出租房消防检查和宣传工作。去年开始,省城太原全面展开出租房消防安全整治,发现火灾隐患或存在不符合消防安全要求的行为,已勒令相关人员进行整改,若有其他违法行为,一经发现立即查处。
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群租房一直屡禁不止,即便是先期做了整改,后期仍旧会死灰复燃。但是,经过一些特殊的“管理手段”,在房屋安全得到保障的前提下,群租房逐渐合规也是有极大希望的,至少目前为止,一些城市已经有比较有效的“群租房”管理案例,值得我们借鉴。
山东青岛:为使现有群租房更加规范化,制定了群租房治理规划,重点整治对象为住宿与生产储存经营合用场所、用于出租的居住(3人以上)房屋,以及为劳动密集型企业和建筑施工现场配套的员工集体宿舍,实施强化登记管理、明确管理责任、分类整改隐患、实施综合治理、依法从严查处、加强宣传教育、建立长效机制等7项措施。对排查发现的违法建筑,结合“拆违拆临”行动,坚决予以拆除,确保群租房防火间距、防火分隔到位。
广东珠海:去年,备受瞩目的《珠海经济特区房屋安全管理办法》(征求意见稿)发布。《意见稿》首度新增房屋出租、转让需提供检查维修检录的内容,确保房屋使用过程有迹可循。相关负责人解释,房屋安全责任人在使用过程中应该合法合理使用不动产,对于房屋的改动、维修应当记录在册,并在转让、出租时告知受让方、承租方使用房屋的真实情况。擅自将房屋原设计的房间分隔后出租等危害房屋安全的行为都将被禁止。经房屋安全鉴定机构鉴定为应当停止使用或者整体拆除的危险房屋,任何单位和个人不得自行使用、出租、转让、抵押、投保或者用于经营性活动,违规将被处以五千元以上二万元以下的罚款,严重的将依法追究刑事责任。
浙江杭州:杭州的出租房将采取“旅馆式”管理。简而言之就是要按照“房屋租前安全把关、租客入住登记、租客离开注销”的总体要求,把分散的出租房屋作为“虚拟旅馆”的客房,设立集租房审核、信息采集、监督检查、情况报送等基本功能于一体的“旅馆总台”,悬挂标志标识,配备必要的人员和设备,实行常态化运作,落实源头管理。拓展“旅馆总台”合同签订、居住证申领、安防体验、安全宣传、视频监控、门禁开通等服务管理功能,对出租居室达到10间以上或者出租床位达到10个以上的出租房屋,落实智能门禁系统安装。