—— 全省中小企业高质量发展纪实

　　改革开放的40年，也是我省中小企业不断发展壮大的40年。这些年，中小企业已经成为我省数量最大、最具创新活力的企业群体，他们在繁荣经济、增加就业、推动创新和改善民生等方面发挥了不可替代的作用。
　　特别是近年来，省委、省政府高度重视中小微企业发展，把促进中小微企业持续健康发展，作为推动全省经济社会创新转型发展、加快全面建成小康社会步伐的重要抓手，中小微企业保持了稳中有进的发展态势。
　　成绩斐然，中小企业发展态势空前！
　　关键词——生力军。到2018年底，全省中小企业法人单位数达到31.01万户，占全省企业总数的99.7%，比上年净增5.45万户，营收27929.56亿元，同比增长7.38%，俨然已成为拉动全省经济增长的助推器。
　　关键词——就业。中小企业最大的贡献是吸纳就业，近年来，全省企业从业人员存量的75%、增量的85%以上，都是由中小企业提供的。到2018年底，全省中小企业从业人员达到449.73万人，比上年净增28.75万人，同比增长6.83%。
　　关键词——增收。2018年，全省中小企业上缴税金1055.84亿元，同比增长9.9%。近年来，全省农民从中小企业取得的工资性收入占农民人均纯收入的50%以上。中小企业成为增加财政收入、增加城乡居民可支配收入的主要来源。
　　关键词——创新。据测算，中小企业提供了全省约65%的发明专利、75%以上的企业技术创新成果和80%以上的新产品开发。
　　关键词——支撑。目前，全省绝大多数县（市），中小微企业的产出、上缴的税金分别占县域经济总量、财政收入的50%以上。
　　关键词——主力军。近三年，全省累计有1335户小微工业企业成长为规模以上工业企业，为全省工业经济增添了新活力。全省4164户规上工业企业中，中小企业达到3842户，占全部规上工业企业总数的92.2%。全省大型民营企业，绝大多数是从中小企业逐步成长起来的。
　　一分耕耘一分收获。省小企业发展促进局用丰盈的成果告诉我们，山西的中小企业“能行”！这都得益于他们为中小企业的健康、快速发展提供优质的服务。
　　◆发挥政策引导扶持作用，助力企业优质高效发展
　　近年来，全省促进中小企业发展的政策措施进一步完善。省小企业发展促进局先后出台多项措施、意见，目的在于深入破解民营经济、中小企业发展中遇到的问题。仅在2018年，就出台了《关于支持民营经济发展的若干意见》《关于进一步深化小微企业金融服务缓解融资难融资贵的意见》，同时，省人大常委会将《山西省中小企业促进条例》列入立法工作计划。
　　“服务”入企让中小微企业切实受益。省小企业发展促进局以“扶持小微、助力成长”为主题，组织开展“送政策、送专家、送服务”三送活动和“法律进企业”活动，累计服务企业近8万家。省市县“三级联动”组织全省中小企业宣传活动、组织开展“回头看”活动，在宣传对中小微企业扶持政策的同时，对落实情况进行全面梳理、总结评估、推动落实。
　　普法宣传教育，维护中小企业合法权益。省小企业发展促进局每年制定《“法律进企业”活动实施方案》，开展中小企业普法宣传教育、“法律进企业”专题巡讲活动和企业健康巡诊法律顾问服务。通过设立推广“山西省中小企业维权服务工作站”，开通“法律百事通”服务热线，建立山西省中小企业法律维权公共服务平台，向企业提供法律咨询服务，保障中小企业的合法权益。
　　定点帮扶指导，建立新型政商关系。建立服务企业常态化机制，健全领导干部联系帮扶企业工作制度，省、市、县三级选派精兵强将，深入开展帮扶服务，组织“万名干部入企服务”“民营企业走访调研”等多项活动，宣传解读政策、开展专题调研、组织供需对接、实施跟踪辅导，帮助解决困难。
　　◆改善融资服务，缓解中小企业融资难、融资贵
　　近三年，全省中小企业系统组织各层次金融产品推介会、银企洽谈会等活动100余场，累计向金融机构推介客户4000余户，达成贷款合作意向1074亿元。曾连续三年安排1000万元用于小微企业贷款风险补偿，撬动银行为4万余户小微企业提供贷款1000多亿元。
　　同时，全省累计开发“助保贷”“云税贷”“聚力贷”等40余种面向中小企业的融资产品。省市县三级累计安排财政奖补资金16.55亿元，撬动银行为3000多户中小微企业提供贷款190多亿元。通过开展“银税合作”“银商合作”，累计向3298户优质纳税企业发放贷款153亿元。
　　省小企业发展促进局鼓励各类担保机构扩展中小企业担保业务。近三年，累计有87户（次）担保机构获得保费补助、业务补助6004万元，为5563户中小微企业提供担保贷款280亿元。2018年，对符合条件的担保机构的业务补助金额就达3000余万元。
　　通过重点培育和辅导，帮助企业借助资本市场发展壮大。对在中小板、创业板、新三板、山西股权交易中心上市或挂牌融资的中小企业分别给予金额不等的奖励资金，现已落实挂牌上市奖补资金4840万元。目前，我省在主板上市的企业37家，中小板4家，创业板4家。全省在“新三板”挂牌中小企业达到89家，在“晋兴板”挂牌中小微企业达到124家，在山西股权交易中心挂牌展示的中小企业达到1801家。
　　◆创业创新工程，激发企业“内驱动”；转型升级，让“中坚力量”成为“最强动力”
　　小微企业是区域经济发展的生力军。为此，省小企业发展促进局专门建立完善创业辅导师队伍，依托分布全省的小微企业服务站，开展创业培训和创业辅导，仅2018年，全省新创办小微企业已达11.35万户。
　　通过双创活动，营造创业创新氛围。自2017年以来，先后举办22期“创享行”双创创业沙龙活动，在项目推荐、资金支持、贴息贷款和基金跟投等方面对创业路演项目进行支持。每年高规格举办“创客中国”山西省创新创业大赛，2017年组织首届中小企业双创优秀项目辅导培育沙龙，推荐48个获奖项目参加全国总决赛，2018年全省参赛项目746个，居全国第一。
　　通过示范带动，实现双创示范县市域全覆盖。2015年，推荐太原市成功入选首批国家小微企业创业创新基地城市示范。2016年，安排专项资金6540万元，在全国率先开展小微企业双创基地示范县创建工作，首批确定8个双创示范县，牵引带动区域双创工作和中小企业发展。2017年安排专项资金2400万元，进一步确定3个双创示范县。
　　“双创”基地建设，经济效益和社会效益双丰收。坚持新建与改造并重，规范与提升并行，鼓励和支持各类社会资本利用闲置土地、厂房、楼宇等建设中小企业创业创新基地，帮助中小企业特别是初创期小微企业解决用地难题。持续推进小微企业创业创新基地建设，全省省级中小企业双创基地累计达到165家，入驻企业5678家，安排就业13万余人。
　　培育“专精特新”型企业，是我省中小企业高质量发展的“中坚力量”。目前，我省已累计认定“专精特新”中小企业407家，其中两家企业获评工信部专精特新“小巨人”企业。企业领军效应的显现，充分验证省小企业发展促进局研究制定的《“专精特新”中小企业培育工程实施方案》和《2018年及未来五年“专精特新”中小企业培育工程工作规划》的行之有效。
　　研究制定《山西省中小企业规范化股份制改造奖补方案》，明确目标要求、改制条件、奖补程序等。目前，全省进入股改目标库的中小微企业达到459户，对已完成规范化股改的169户中小微企业奖励资金5901万元。
　　推进“小升规”企业成长。建立“小升规”培育企业数据库和营业收入500万元-2000万元企业基础信息库，跟踪监测与帮扶指导，安排专项资金对当年主营业务收入首次达到规模以上并纳入统计部门联网直报的小微工业企业进行奖励。截至2018年底，全省规上工业企业总数首次突破4000户，达到4164户，创历史新高。
　　通过编制产业集群发展规划和实施意见，支持传统优势产业集群发展壮大，促进新兴产业集群迅速发展。目前，全省已形成20多个产业特色鲜明、比较优势突出、具有一定竞争力的中小企业集聚区。今年，以省部共建的方式在山西祁县创建了全国首个“一带一路”中小企业特色产业合作区。合作区的建成，将带动引领全省太谷玛钢、定襄法兰等一大批特色产业扩大对外开放。
　　◆“服务”至上、至真、至始终，就是要让中小微企业得到高质量发展
　　搭建“1+11+24”平台网络，建立完善的服务体系。1个省级枢纽平台、11个市级综合服务窗口平台、24个产业服务窗口平台初构建完成省小企业发展促进局提出的平台网络体系，通过整合服务资源，完善服务功能，基本形成了互联互通、资源共享、服务协同的中小企业公共服务平台网络。首批筛选500余家专业性服务机构，组建山西省中小企业服务联盟，整合集聚优质服务资源，为中小企业提供线下实体服务。省级枢纽平台注册各类中介服务机构1351家，年内发布服务项目1930项，开展线上线下对接服务54133次，服务企业37377家，有力支持了中小企业发展。
　　人才培训犹如一剂“强心针”，为企业整体素质的提升提供“内驱力”。通过实施“3个一批”经营者素质提升工程，组织举办“董事长班”，培育一批领军企业家；组织举办“总经理班”，培育一批高级管理人才；组织举办“专业技能人才班”，培育一批工匠型专业人才。
　　连续举办4期的中小企业大讲堂，已累计培训企业经营管理人员1000余人。2018年，全省中小企业系统累计培训企业各类人员15035人。近年来，通过开展全省非公有制（乡镇）企业高级职称评审工作，共有562人获得高级工程师任职资格。
　　鼓励中小企业走出去，参与国内外展会，主动为企业开拓市场。2018年，组织装备制造、食品医药、新能源、新材料等行业“专精特新”70余家企业、200多种产品，参加了第十届APEC中小企业技术交流暨展览会（沈阳），9个项目现场签约，意向金额2.3亿元。组织128家企业、175种产品，参加了第十五届中国国际中小企业博览会（广州），9家企业与境内外客商签订了合作合同。在太原能博会上成功举办了民营企业新技术、新成果对接交易活动，签订合作协议3.6亿元，对外交流工作取得积极成果。
　　通过开发建设山西中小企业大数据平台，初步建立省市县乡“四级联动”和全面统计、22个产业集群、50个创业基地、1500户重点企业、200户企业手机快速调查“五位一体”的运行监测体系，全面掌握运行情况，强化预测预警分析，为各级各部门指导中小企业发展提供决策依据。
　　◆2019年，省小企业发展促进局奋斗目标继续“加码”
　　2019年，省小企业局继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实省委十一届六次、七次全会、省“两会”以及中央和省委经济工作会议精神，深刻把握“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持把供改和综改相结合作为经济工作主线，改革创新，奋发有为，树立问题导向，把握企业需求，强化政策服务，突出创新支持，引导中小企业走专业化发展道路，进一步拓展全省中小企业高质量发展新局面。
　　继续深入贯彻新发展理念，以中小企业高质量发展为目标，把法规政策落实作为引导企业发展的重要抓手，把培育“小升规”企业作为壮大经济实力的重要渠道，把培育“专精特新”企业作为引领企业高质量发展的重要途径，把双创基地建设作为推动企业创新创业的重要载体，把规范化股份制改造作为提升企业管理水平的重要方式，把融资促进作为解决企业突出难题的重要内容，把企业家培育作为推动企业素质提升的重要举措，把扩大对外交流与合作作为帮助企业拓展市场的重要平台，把建设服务体系作为强化公共服务的重要支撑，着力推动全省中小企业扩规模、提质量、转方式、调结构、强素质，为全省经济社会转型发展再作新贡献。
　　对此，省小企业发展促进局局长李东洪信心满满，“2019年，要使全省中小企业经济增加值增长8%以上，新增从业人员30万人以上。”
　　据李东洪介绍，他们今年将抓好环境创优工程，做好《山西省促进中小企业发展条例》的起草制定工作，继续优化中小企业发展环境。抓好创业创新工程，新认定省级小微企业双创基地18家左右，新培育一批省级和国家级小微企业双创示范基地；高水平办好“创客中国”山西省创新创业大赛。抓好融资促进工程，深化“政银企保”合作，建立“政银企保”合作交流工作协调和中小企业客户推介机制，帮助小微企业多融资快融资。抓好人才培育工程，依托清华、北大等国内外一流大学，国内著名大学和相应学科的领军高校，省内大专院校、职业学校和各类专业培训机构，组织多层次人才培训，提高中小企业整体素质。抓好对外开放工程，帮助中小企业拓展国内外市场，加强“一带一路”产能合作，深化京津冀协作。抓好服务体系建设工程，组织实施“六个一”服务体系建设工程，完善一个平台网络、建设一批专业化服务子平台、开展一系列服务活动、培育一批优秀服务机构、组建一批专业服务联盟、扶持一批案例企业，不断提升服务能力和水平。开展“小升规”企业培育专项行动。2019年，力争全省新培育“小升规”企业600户以上。开展“专精特新”企业培育专项行动。省级认定“专精特新”中小企业200家以上。开展“规范化股份制改造”专项行动。确保完成100家中小企业股份制改造的目标任务。

文/刘子英 图/眭鹏飞