—— 国家税务总局大同市税务局新机构成立一年间综述

　　国税地税征管体制改革是一场极具特殊性、复杂性、紧迫性的重大改革，是税务人必须要坚决回答的新时代命题。一年来，大同市税务系统全体干部职工，坚持党的领导，坚持党建引领，喊着同一个号子，朝着同一个方向，以奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神，完成了改革任务，回应了社会关切，实现了创新发展。

用忠诚铺就改革之路

　　机构改革顺不顺畅、稳不稳妥，首先要看党委一班人能否率先实现“四合”。为此，市局党委把发扬民主集中制作为加强党的领导和实现班子团结的主要方法。党委书记努力当好“班长”，既坚决摈弃“一团和气”的“和稀泥”做法，又坚决抵制在家长制、“一言堂”现象；党委副书记努力当好“第一助手”，坚持原则而不逾矩，发扬风格而不推诿；党委委员努力当好“多面手”，既做到对分管工作了如指掌，又对其他工作做到知无不言、言无不尽。民主的氛围促进了党委一班人向心力和凝聚力的形成，实现了“一家不再谈两家事”；集中的效率促进了各项工作按预期展开，实现了“十指配合弹钢琴”。
　　税务机构改革必然使许多人面临着进退留转，需要许多人做出牺牲。然而，在改革过程中没有人吐苦水，没有人怨天尤人，而是始终把思想和行动统一到改革的决策部署上来，以高度的大局观、责任感、自觉性只讲政治、讲团结、讲服从，不讲个人利益、个人得失、个人前途。尤其是109名由“正”转“副”的同志坚决服从组织决定、正确对待进退留转，以个人之“舍”换取改革所“得”，以“本色尽显英雄气，真金百炼更生辉”的人生豪迈和责任担当，为全体税务干部上了一堂生动的“改革课”、“团结课”。
　　为确保改革任务与税收工作同步推进，让全市税务干部职工迅速弥合差异，适应新变化新环境，市局党委组织开展了“顾大局、讲品行、重实干、比奉献”主题活动，在全系统掀起了“比看赶超”党员干部争做改革先锋的热潮。围绕主责，比担当，看忠诚度，引导广大党员忠诚于党和人民、忠诚于税收事业，激发广大税务干部的积极性、主动性、创造性。聚焦主业，比管理，看精准度，精细抓好各项税收业务管理，建设新型组织收入管理体系，推进税源管户清查，强化税收风险管理。当好主角，比落实，看加速度，做到了新设部门第一时间人员运转衔接到位，保证了社会保险费和非税收入征管职责划转顺畅。

用效率回应纳税人所盼

　　机构改革后，纳税人只需在一个办税服务厅就可以直接办理所有业务，不必像从前那样在国税地税两个办税服务厅来回跑。同时，由于人员和流程的整合，减少了内部流转的时间和环节，办税服务厅的办理效率也得到了很大的提高，纳税人的办税时间得到进一步压缩。
　　宏远建筑公司的财务人员李先生面对改革后带来的便利，感慨地说，“以前办税，办完国税还要去地税，同一笔业务跑两家，同一审批事项需要走两次流程，太耽误时间了。现在好了，进一个门就全办了，省时省力又省心啊。我算过一笔账，原来我们公司财务部门需要三个人专职负责办税，现在有一个人就够了，而且不需要派那么多车了，还省下一笔数目不小的油钱。”
　　大同市税务局并没有因此止步，而是把优化税收营商环境作为新税务新机构的主攻方向。
　　在大同市委市政府的支持、协调、组织下，大同市税务局首倡并牵头召开了全市窗口单位“合动力、同发力、添活力”优化营商环境再提速推进会，聚合了市发改委、经信委、财政局等14个职能部门，共同制定了全市经济领域营商环境的加速优化措施，推出了促进税收共治八项机制和创优纳税服务十条举措。推出创优纳税服务“五优礼包”，全系统490名各级税务干部按照“一线工作法”的要求，“拎包”入企服务，了解企业所急所盼、堵点痛点。立足税务系统服务职能，持续开展以“推进个税改革，共享美好生活”为主题的“进企业、进机关、进协会、进社区、进学校”专题活动13场，以纳税人需求为导向，对重点企业和重点人群开展个性化服务，直接受益人群2万余人。举办了大同市机关企事业单位个税改革专题宣讲会、全市百家重点企业税收政策服务对接会和“问需求、优服务、帮发展”民营企业座谈会，精准实施政策宣传。拓展培训手段，创新培训方式，先后开展政策和系统操作培训127场，直接入户辅导纳税人2808户，确保纳税人“懂政策，能操作，会申报”。

用创新落实减税降费之利

　　改革后，人员的数量翻倍，创新的力量则得到了更大范围、更深层次的激发。
　　今年一开春，大同市税务局按照省委省政府要求，在全系统开展了“改革创新、奋发有为”大讨论。大讨论聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，瞄准减税降费探索落实思路，密集地出台了一系列具有创造性的落实措施，为全市经济转型发展提供了充足的“税收动力”。
　　为让新能源企业在第一时间尽享减税降费的政策红利，进而促进大同实现从“传统能源之都”向“新能源之都”的转变，该局与大同全科盟新能源产业技术研究院、大同市国际能源革命科技创新产业园积极对接，在对已入驻园区企业、正在建设企业和有意向企业进行精细分析，并按照每家企业的经营特点，量身定制“一对一”式的税收政策建议书。建议书分税种政策、减税降费、办理流程等几个方面，为每家企业梳理出了具体的政策依据和政策要点，对可能出现的涉税风险进行了提示，并提供了相应的管理建议。
　　4月25日，该局牵头与大同海关等5个职能部门共同举办了大同市“一带一路”政策服务对接会，共同建立了大同市“一带一路”政策服务机制，组建了我省首支服务“一带一路”的10人双语政策服务团队，帮助大同市23家“走出去”“引进来”企业更好、更快发展。在白俄罗斯有着重要投资的中车大同电力机车有限公司财务总监王女士讲道，“以前我们是单打独斗，力量有限，现在好了，税务局提前帮我们解决了很多涉外税收问题，我们‘走出去’的意愿和能力也变得更强了。”
　　在实际工作中，基层单位面临管户数量大、数据多，各部门人员提取数据口径不一致，极易出现减税降费信息数据不准确的问题。从前遇到这种问题，无论国税地税，都没有力量解决，只能等上级支持。现在可以整合全系统具有计算机等专业背景的青年公务员进行攻关，自行解决问题。该组建的减税降费信息化攻坚小组仅用一个月的时间，就开发出了“大同市税务局普惠性减税台账管理系统”，实现了“普惠性减税台账”、“一般纳税人减税红利告知书”等资料的自动生成，既减轻了基层税务干部反复查询减税降费数据的负担，又满足了对纳税人涉税数据精准化、多样化分析的需要。
　　回首来时路，郁郁满芳华，只有披蓑半夜耕，方能换来喜看稻菽千重浪。
　　在高质量推进新时代税收现代化的道路上，大同市税务系统必将继续发扬“中国税务精神”，勇追时代脚步，永立改革潮头，在服务全市转型发展的过程中，交上一份令大同人民满意的“税务答卷”。

本报实习记者 李京益 通讯员 胡志鹏