风雨兼程七十年 砥砺奋进谱新篇

　　70年披荆斩棘，70年奋斗不息。
　　新中国成立70年来，在党中央和省委、市委的坚强领导下，在历届县委、县政府和全县广大干部群众的奋力拼搏下，灵丘经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了天翻地覆的变化。2018年，全县地区生产总值达到39.05亿元，是1949年的822倍，社会消费品零售总额达到35.45亿元，是1949年的1896倍，农村常住居民人均可支配收入达到7969元，是1955年的307倍。
　　进入新时代，灵丘县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻落实省、市各项工作部署，大力弘扬改革精神、开放精神、创新精神，自觉把灵丘放在全国、全省、全市大格局中谋划，全县上下围绕“建设面向京津冀雄宜居宜业宜游山水特色城镇”的发展定位,攻坚克难，真抓实干，全力打造服务京津冀雄的安全食品生产区、生态涵养保护区、全域旅游示范区和新兴产业聚集地，以脱贫攻坚为统揽，以转型发展为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为牵引，以打造高素质专业化干部队伍为突破口，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出“三农”工作、乡村振兴，突出结构调整、产业升级，突出改革创新、开放发展，突出环境保护、生态建设，突出保障和改善民生，突出政治建设，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

聚焦转型，县域经济实现高质量发展

　　对资源型经济县来说，转型发展既是大势所趋，也是形势所逼。2013年起，我们确立了建设“面向京津冀地区宜居宜业宜游山水特色城镇”的发展定位，为此，我们大力发展有机旱作农业、新型材料、清洁能源、生物制药、通用航空，引进雄安新区产业转移、大数据等新兴产业项目落地，一大批传统企业实现提档升级，管理水平不断提高，创新驱动引领转型发展、绿色发展，工业振兴的步伐坚定而扎实。其中按照习近平总书记大力发展有机旱作农业的指示要求，我们在规划建设1185平方公里的有机农业园区的基础上，进一步加大发展力度，目前已有58种农产品取得有机认证，一个乡获评“中国有机农业发展示范乡”，灵丘县被确定为“全省有机旱作农业示范县”。全县新能源总装机容量达到525MW。总投资35.2亿元的东方能源40万千瓦风电供暖示范项目是国内目前最大的风电供暖项目，也是全省能源革命示范项目。秦淮数据“中国能源信息技术产业基地”项目落地开工，一期机房已完工，二期预计9月底竣工，三期将于年底竣工，全部建成后将是华北地区最大的数据中心。
　　发展活力动力得到有效激发。主要领域改革主体框架基本确立，重点改革取得关键突破，供给侧结构性改革、农村产权制度改革等全面深化，投融资体制改革深入推进。营商环境不断优化，招商引资成果丰硕。连续举办六届车河国际有机农业论坛，“平型关智库”有效运营步入正轨，与中国农业大学、太原理工大学等建立了良好的校地合作关系，一大批专家教授、高校学子长期扎根灵丘，为灵丘转型发展提供了强有力的智力支撑。“旅游+”“电商+”等创新融合发展新业态盎然兴起，众多电商经营户逐渐成熟运营，全县网络交易额突破亿元大关，为农村经济发展、扩大农民增收开辟了新的天地。2018年5月，被评为“全国农村创业创新典型县”。
　　坚持生态优先，环境保护迈出坚实步伐。牢固树立了绿水青山就是金山银山的发展理念，全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，中央和省环保督查反馈问题全部得到有效整改。持续开展“铁腕治污”行动，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。全面严格落实“河长制”，唐河等出境断面水质稳定达标。积极推进全省农村生活垃圾治理试点县、省级农村人居环境整治示范县建设。大力开展植树造林，全县森林覆盖率逐年递增，达到31.9%。县城新增园林绿地面积3.3万平方米，绿化覆盖率达到38.97%。连续十二年被评为“省级卫生县城”。2018年入选全国首批休闲旅游胜地。

发扬平型关精神，拔了穷根摘了穷帽

　　脱贫攻坚开展以来，我们深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面贯彻中央省市脱贫攻坚各项决策部署，坚持把脱贫攻坚工作作为首要的政治任务、头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的态度和决心，围绕“五个一批”“六个精准”要求和全省“八大工程二十项行动”，按照“党政主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”的思路，精准施策、靶向发力，推动扶贫与扶志扶智相结合、巩固提升与可持续发展相统筹，脱贫攻坚工作取得明显成效。全县124个贫困村、15627户40126名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率降至0.58%，2019年4月省政府发文批准灵丘退出贫困县，7月，全省攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会在灵丘召开。
　　在脱贫攻坚工作中，我们坚持以改革创新精神破解突出问题。搭建多个县域融资平台，探索运用PPP、政府购买服务、基金、政策性贷款等现代融资模式，成功融资21.28亿元，保障了脱贫攻坚、乡村振兴和重点工程建设需求。探索有机农业助力脱贫攻坚模式，围绕如何引入工商资本，激活农村沉睡资源，一期选择在红石塄乡上下车河两村进行试点，实施农村产权制度改革，采取“资源全流转、村民全入社、三资全入股、收益全保障”的模式，通过发展有机农业+生态旅游，撬动工商资本进农村，带动农民脱贫致富，探索出了一条资金资产资源“三资”融合、就地城镇化的乡村改革之路，目前车河村民年人均纯收入达1.85万元。“山西灵丘车河村级有机农业扶贫模式”作为全国三个典型案例之一，登上了“2018中国扶贫国际论坛”、入选“中外减贫案例库及在线分享平台”。探索实施健康扶贫“四方联动”。与中国社会保障学会合作实施“四方联动”综合改革试点，将原本分散在医保、民政、红十字会等部门的资金整合在一起，实现“一站式服务、一单子结账”，并与“136”政策精准对接，实现报销比例最高达99%。“四方联动”综合改革得到了中央领导和国务院扶贫办的鼓励与肯定，被国务院扶贫办作为培训案例全国推广。

办好民生实事，群众幸福感获得感大幅增强

　　首先着力解决安居问题，群众居住条件实现从“危”到“安”向“宜”转变。高标准建设安置点13个，109个深度贫困自然村、20个行政村全部搬迁，14471名群众“拎包入住”新居。与此同时，对全县所有农村住房进行了全面排查，开展危房改造，2018年年底全县实现“危房全部清零”。按照“今天移民搬迁点、明日乡村俱乐部”的目标定位，结合“星级村”创建工作，打造了龙渠沟、小寨等集美丽乡村和旅游示范村建设为一体的移民安置点。这一成效明显的工作，受到了国务院的通报表彰。同时坚持安居与乐业并重，聚焦增强搬迁户后续发展能力，配套接入水电路网，同步组建党组织，根据实际情况恢复、新建学校，设置卫生室、文化活动场所、公共浴室、公共卫生间等。在县城庄头集中安置点高标准新建了四轨制小学和幼儿园各一所，建成了可容纳2000人的五保户供养中心——存孝公寓，逐步实现全县五保贫困户全部集中供养。按照易地搬迁与后续产业同步考虑、同步规划、同步实施的“三同步”原则，采取发展休闲农业、乡村旅游、就近打工、资产收益等“七类模式”，增加群众的经营性、工资性、财产性、转移性“四种收入”，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。
　　全力以赴推进教育、就业、医疗、文化等各类民生工程。民生福祉得到显著改善。全市首家综合性县级博物馆投入运行，城乡规划馆基本建成，县城建设品位不断提升。全县公路成网，公路通车里程达到了1604.171公里，公路密度达到了58.72公里／百平方公里。荣—乌高速公路贯通县境，交通更为快捷便利。全县常住人口200人以上的村全部新建了公共浴室。义务教育基本均衡发展顺利通过国家复查验收，全县2019年高考二本以上达线865人，达线率38.75%，稳居全市农业县区第一。精神文明建设硕果累累，2019年成为全省三个新时代文明实践活动中心试点县之一。不断加强社会治理，社会稳定安居乐业。11个乡镇被命名为安全乡镇，247个行政村被命名为安全村，群众安全感和满意度进一步提升，2013年人民群众安全感测评灵丘县在全省119个县区中排名第一，被表彰为“全国法治宣传教育先进县”，2018年被评为全国平安建设先进县。

把政治建设摆在首位，全面从严治党纵深推进

　　着力加强思想政治建设。认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等党内集中教育。全县党员干部理想信念、宗旨意识和党性修养进一步强化，“四个意识”更加坚定，“两个维护”更加坚决，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想成为了全县上下的共同意志、共同目标和共同行动，党员干部把初心使命融入血夜、植入灵魂。2017年，东河南镇党委政府8名党员担保为群众贷款，解决群众发展资金短缺问题等一系列实例就是最好的证明。
　　大力加强基层党组织建设。始终坚持抓基层、打基础、固根本，坚持和加强党的全面领导，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。目前，全县共有基层党组织706个，其中基层党委25个，党总支47个，党支部634个，党员13242名。
　　着力营造良好政治生态。坚持把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出位置，始终保持惩治腐败高压态势，全面加强三基建设，近三年来，81个软弱涣散党组织转化升级，26个点建成党建示范点。持续推进正风肃纪，以零容忍态度严惩腐败。作风建设成果持续巩固，干事创业氛围日益浓厚，政治生态风清气正。
　　潮平两岸阔，风正一帆悬。新时代、新要求、新作为，我们不忘初心，牢记使命，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，勠力同心、奋勇争先，向着全面建成小康社会的目标砥砺前行。

大同市人大常委会副主任、中共灵丘县委书记 张 强
灵丘县人民政府县长 罗永山