——运城市经济社会发展综述

　　从总要求、总抓手到“三个战略定位”“四大战略目标”，从“一主三副七个大县城71个建制镇”到“一区五带”产业布局，从振兴实体经济“三个发展计划”到经济转型发展“八条路子”……“走进新时代，建设大运城”的蓝图宏伟而清晰，步伐铿锵而坚实有力。
　　2017年，运城市委四届三次、四次全会提出“走进新时代，建设大运城”的宏伟目标，为运城未来的发展擘画蓝图、指明方向。围绕大运城建设目标，在运城市委、市政府的坚强领导下，各职能部门改革创新、奋发有为，大运城建设取得明显成效，经济、社会、政治、文化、生态、城市建设发生了前所未有的改变，人们的生活更加和谐美好。大运城建设，正不断描绘出人们对于美好明天无限向往的美丽画卷。

经济迈向高质量发展之路

　　经济发展总基调为稳中有进、由量转质。2017年，运城市国内地区生产总值增长7%，比2015年、2016年分别高出5.2个、3个百分点；2018年增长7%，分别高于全省、全国0.3个、0.4个百分点，连续8个季度保持了7%以上的中高速增长。
　　“三个发展计划”助推实体经济蓬勃向上。“龙腾虎跃”计划百亿元大企业从无到有，带动骨干企业全面跃进，2017年百亿元企业实现2户，2018年再新增2户，百亿元“龙榜”企业达到4户，“虎榜”企业达到35户，建龙更是成为运城历史上第一家产值突破200亿元大关的企业，2018年，“龙虎榜”培育企业拉动工业总产值增长16.2个百分点，迸发出无穷的发展后劲。“群星灿烂”计划共建成各类“双创”基地36家，培育“小升规”企业122户，小微企业发展到2万户以上，成功举办两届工业产品博览会。“凤还巢”计划吸引各类优秀人才回乡创业，共有7326名本土人才回乡创业，其中2809人进入村“两委”班子，625人担任主干；回来一批企业经理，创办企业979户；回来一批创业人员，吸引各类投资139亿元；转移劳动力就业7.7万人，培训劳务输出人员6.5万人，有效增加了群众的务工收入。
　　通过实施“龙腾虎跃”“群星灿烂”“凤还巢”三个发展计划，运城市经济进一步繁荣起来，经济总量重回全省第一方阵。在今年发布的全省100强民营企业中，运城独占16家，成为全省百强民营企业最多的地市。今年上半年，运城市规模以上工业增加值完成203亿元，同比增长9.5%，在全省位居前列。
　　工业技改和新兴产业力度不断加大。全市技改投资完成175.8亿元，大运高端牵引车、中条山有色制备陶瓷、同誉轮毂等36个项目获得2.1亿元的省技改转型资金支持。装备制造、新材料、新能源等新兴产业全面发展，非煤产业占比达到86%，位列全省第一。编制了国家新型铝镁合金产业基地实施方案和中西部精品钢基地、汽车及新能源汽车基地发展规划，谋划实施总投资252.2亿元的27个重大项目。
　　创新驱动能力明显增强。两年来，运城共认定省级企业技术中心10家、市级企业技术中心24家；先后有5家企业取得国家级“两化”融合管理体系评定证书，19家企业分别获批国家级、省级“两化”融合管理体系贯标试点；高新技术企业总数突破120家，发明专利拥有量达到826件。省级众创空间和科技企业孵化器达到9家。科技大市场年技术合同登记交易额达到39.34亿元，与中兴合作建设的大数据中心即将投入运营。
　　现代服务业发展势头强劲。2018年，运城游客数量和旅游总收入分别增长24.6%和26.9%，永济市荣获2018年度全国“十佳魅力城市”，文化旅游业步入发展快车道。商贸物流业快速发展，全市形成星河电商业等6个电商集聚区，在淘宝、京东等电商平台开立网店1.1万余家。万达广场等大型商业综合体相继开业运营。金融支持实体经济力度加大。2018年，运城金融业实现增加值89.9亿元，增长5.2%；金融支持“三个发展计划”信贷投放432亿元，处置不良贷款59.1亿元。新增“新三板”挂牌企业2家，累计达15家。成立了总规模67亿元的7只基金，正在加紧设立转型发展基金、文旅发展基金、农业发展基金等总规模222亿元的6只基金。

改革实现新突破

　　运城市委高举新时代改革开放伟大旗帜，坚持改革抢先机，以十大关键性、引领性改革等重点改革事项为抓手，重点突破、以点带面，推动各项改革任务蹄疾步稳、落地生根。
　　医疗卫生体制改革走在全国前列。综合医改闯出“两端医联体、中间医共体”的运城模式，领跑全国。全国、全省县域综合医改现场会相继在运城召开，先后迎接了166批考察团，累计2004人次前来学习取经。盐湖区医疗机构一体化改革受到国务院表扬。
　　开发区改革持续深化。全市省级开发区达到10家，位列全省第一。“2+ 8”的总体布局基本形成；社会事务剥离在全省处于领先地位；市县两级政府大幅度向开发区下放职权，企业项目投资承诺制全面实行，2018年投资强度、产出强度、税收强度均超额完成省定任务。
　　行政审批制度改革实现历史性突破。2018年8月，市县两级政务服务中心全部建成并规范化运行，“两集中、两到位”基本实现。行政许可事项平均办理时间压缩了59%，比省市要求提高9个百分点；企业开办时间压缩至2个工作日内，比国务院规定少6.5天，比省政府要求少3天。
　　监察体制改革为全国创出经验、闯出路子。去年以来，监察体制改革持续深化，促进执纪执法贯通，有效衔接司法，反腐败工作实现法治化、规范化。
　　对外开放水平全面提升。山西自由贸易试验区运城片区申报工作进展顺利。运城机场年旅客吞吐量突破200万人次。高铁客运量超过900万人次。与41个“一带一路”国家建立了贸易往来关系，进出口实绩企业达到146家。

城乡环境越来越美

　　城区功能日益完善。“3515重大工程项目”实施以来，共开工重大基础设施工程项目9个，完成总投资57亿元；开工城区民生项目26个，完成总投资21.8亿元。2018年，190条小街小巷完成改造，城区路网建设项目数量和新增道路里程超过过去五年的总和，特别是中银北路畅通工程开工，更是解决了多年来的“老大难”，赢得市民群众的一致好评。
　　成功编制2035年大运城总体规划。聚焦市城区建设，编制了《大运城总体规划2035》、北部新城片区规划、河东东街片区规划和大运城官道河水系规划。在运城市城区建设系列规划宣介会上，4个规划集中亮相，标志着市城区建设由蓝图描绘进入全面施工阶段，中心城市规模将由目前的1255平方公里拓展到3900多平方公里，形成“两横三纵八湖围城”的生态文化景观格局，交通便利、美丽宜居、设施完备的市城区新形象将会展现在人们的眼前。
　　“盐临夏”核心区逐步推进。夏县撤县设区已经省委常委会研究通过，报国务院待批，临猗撤县设区前期准备已经完成；“盐临夏”城际公交开通运营；圣惠北路提升改造工程启动施工，年底前主车道通车。
　　生态环境逐年向好，蓝天、碧水、净土“三大保卫战”成效明显。两年来，市委坚持把生态资源作为最大的战略资源来培育，积极推进生态环境治理与保护，中心城区集中供热面积达2710万平方米，中心城区基本实现取暖全覆盖；排查整治“散乱污”企业13485家；建成14个沿汾河农村生活污水处理站，完成4个国考断面水质自动监测站建设；完成造林30万亩；中心城区环境空气质量综合指数下降14.5%，优良天气达标天数增加；解决固废、危废问题584个。
　　运城市委、市政府紧扣国家级现代农业示范区建设目标，把农业农村现代化作为最大的亮点来打造，深入推进乡村振兴，广大农村、广袤田野正在发生着可喜的变化。
　　“八大提档升级行动”成效显著。建成高标准农田289.8万亩，农业实际灌溉面积达到698.7万亩，基本实现主要农田黄河引水灌溉全覆盖；“运城苹果”品牌建设成效显著，“运城面粉”品牌创建全面启动，运城农业品牌越擦越亮；小麦总产和单产、农产品加工销售收入、各类合作社总数、农村产权制度改革等工作位列全省第一。
　　农产品出口平台建设效果显现。持续推进优质农产品出口生产体系、检验检疫体系、贸易营销“三大体系”建设，山西运城农产品出口服务中心正式运行，认证出口果园195个，辐射带动110余万亩出口基地。截至目前，全市农产品出口61个国家和地区，出口量达37.6万吨，占全省的88%。
　　农村人居环境明显改善。深入开展衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好“四好卫生家庭”创建活动，建成各类“美丽宜居示范村”348个，扎实推进五改，农村供水工程服务人口达439.53万人，“四好农村路”改造2321公里，农村危房改造5480户，农村改厕7811座。在盐湖、永济、万荣、垣曲4个县（市、区）试点开展“星级文明户”创建活动，共创建星级文明户87461户。
　　农业农村改革走在全省前列。全市13个县（市、区）土地确权工作全部通过省级验收并建成了农村产权流转交易市场，农村土地承包经营权流转面积221.1万亩；农村集体产权制度改革稳步推进，国家级试点河津市、省级试点临猗县全部完成清产核资和成员身份确认，今年运城市被确定为农村产权制度改革试点市。

老百姓获得感明显增强

　　发展的最终目的是为了改善民生。运城市委、市政府牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，各项社会事业长足发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。
　　教育事业扎实推进。两年来，全市新（改、扩）建中小学45所、公办幼儿园71所，优质教育覆盖面不断扩大；创建了集团化办学新模式，解决了中小学“择校热”“大班额”等问题。2018年，全市高考应届生一本二本达线人数分别增长12.4%和8.9%，是近年来最好水平；芮城县“学前教育城乡一体化办园模式”得到广泛认可，走在全省前列。
　　健康运城战略稳步实施。智慧医疗信息共享快速发展，覆盖率达80%以上，建成了运城市120智慧云急救区域协同指挥中心；积极探索医养结合新路子，全市三级综合医院开设老年病科达100%；深入开展农村妇女“两癌”筛查、免费孕前优生健康检查、新生儿听力筛查等重大公共卫生服务；贫困人口住院“先诊疗后付费”和出院“一站式”结算顺利运行，2017年以来全市建档立卡贫困人口住院10.32万人（次），住院总费用5.49亿元，个人自付费用4799万元，自付比例8.74%，贫困人口住院实际报销比例达90%以上。
　　社会治安根本好转。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，严肃查处了闻喜“6·3”、临猗“4·23”等重大专案，打掉涉黑涉恶犯罪团伙133个，破获各类刑事案件1351起，抓获犯罪嫌疑人1942名，扣押、查封、冻结涉案资产折合约3.8亿元，真正形成了“大打、真打、严打、细打、深打”的压倒性态势。闻喜“6·3”专案打响了山西扫黑除恶专项斗争的第一枪。2018年，全市命案发案率下降52%，刑事案件、治安案件分别下降11.6%和21.4%。
　　脱贫攻坚决战决胜。“十三五”易地搬迁任务全面完成，有效解决2.6万贫困人口饮水安全问题，易地扶贫搬迁和农村饮水安全两个省级现场会先后在运城召开。闻喜、夏县、万荣、垣曲、平陆等5个县成功摘帽，570个个贫困村全部退出，实现了整市脱贫，是我省首批整市脱贫的5个市之一。