——省农业机械发展中心主任王进仁深入解读《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》

　　省农业机械发展中心党委贯彻落实党的十九届四中全会精神，推动主题教育走深走实，并贯穿于全省农业机械发展的主题、主业、主线上，真正把省政府近日印发的《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（以下简称《意见》）的精神落实落细落地，确保《意见》提出的总体发展目标顺利实现。
　　《意见》为我省全面实现农业农村现代化作出顶层设计，是指导全省农业机械化发展中心工作的纲领性文件，对明年以及未来25年进行了总体部署。为更好地学习宣传贯彻《意见》，准确理解和把握其精神实质，并切实有效地用以指导工作，省农业机械发展中心主任王进仁对《意见》进行了全面而深入的解读。

山西农机70年
实现四个“历史性跨越”

　　王进仁告诉记者，山西农机经过70年的发展，实现了四个“历史性跨越”。
　　一是农机装备持续增长，推动农业生产方式由人畜力作业为主向机械化作业为主的历史性跨越；二是农机技术大面积推广应用，推动农机化生产实现由单项作业为主向全程全面的历史性跨越；三是农民逐步成为农机化发展主体，推动农机经营体制实现由“国营社营”向市场化、社会化、产业化的历史性跨越；四是逐步建立完善农机化发展长效机制，实现农机化由行政推动为主向依法治机、依法行政的历史性跨越。2004年以来，在购机补贴政策的拉动下，全省累计落实农机购置补贴资金68.3亿元，扶持76.2万户农民购买各类农业机械102.4万台（件），山西农机装备井喷式发展。到2018年底，我省农机总动力达到1441万千瓦，各类农业机械保有量达到400余万台（件）；主要农作物耕种收综合机械化水平达到69.8%，比1978年提高46个百分点，高出全国平均水平1.8个百分点，我省农机化发展成功实现由初级阶段迈入中级阶段的重要跨越，农业生产方式成功实现由人畜力作业为主向机械作业为主的历史性跨越。

蓝图绘就
“机械化”成关键词

　　2018年12月21日，国务院印发了《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）（以下简称“国务院《指导意见》”）。但由于全国各地自然、经济、社会条件差异很大，农作物品种和农业机械需求及发展水平差异也很大，要求各地根据“国务院《指导意见》”制定实施配套文件。为此我省出台了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》。《意见》要求推动全省农业机械化和农机装备产业转型升级，走出一条具有山西特色的农业机械化发展道路。《意见》绘就了全省农机化发展蓝图，到2020年，全省农机装备产业科技创新能力持续提升，农机装备结构和作业条件持续改善，农机社会化服务领域加快拓展，农机使用效率进一步提升。全省农机总动力达到1530万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到72%，小麦、玉米生产基本实现全程机械化，设施农业、畜牧养殖和农产品初加工机械化取得明显进展。到2025年，农机装备产业迈入高质量发展阶段，全省农机总动力达到1630万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到77%，丘陵山区机械化率达到65%以上。设施农业、林果业、畜牧养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。
　　省农业机械发展中心主任王进仁对“国务院《指导意见》”精神进行了高度概括，深刻阐述了我省《意见》出台的重大背景，全面系统地梳理了《意见》的总体要求、发展目标、重点工作任务、保障举措。他说，《意见》全文主题突出，脉络清晰，立意高远，共分为总体要求、加快推动农机装备产业转型发展、大力推广先进适用农机装备与机械化技术、着力推进农业生产全程全面机械化、提升农机社会化服务水平、加强农业机械化基础设施建设、切实加强农机人才培养、保障措施等八个部分，为全省农机工作明确了重点，提出了要求，指明了方向。其中“机械化”成为《意见》中最频繁出现的关键词。

六大重点十八项任务
事关农业机械化

　　《意见》总体发展目标使人憧憬，更令人振奋。王进仁认为，要实现这个宏伟目标，还需要全省农机人埋头苦干，扎实做好各项重点工作。其中，重点工作任务在整个《意见》中可谓着墨最多。“加快推动农机装备产业转型发展、大力推广先进适用农机装备与机械化技术、着力推进农业生产全程全面机械化、提升农机社会化服务水平、加强农业机械化基础设施建设、切实加强农机人才培养。”《意见》全文由八大部分构成，但是从第二部分至第七部分整整六个部分皆是农机化工作重点任务的详尽部署。与此同时，《意见》针对六大工作重点全部进行了科学细化，提出了十八项具体工作任务。这十八项具体工作任务的核心内容是：推进农机装备创新发展、完善农机装备创新体系、优化农机装备产业结构、加强农机装备质量可靠性建设、推进主要农作物生产全程机械化、促进农业生产全面机械化、加强绿色高效新机具新技术示范推广、稳定实施农机购置补贴政策、推进机械化有机旱作农业、推动智慧农机示范应用、推进农产品初加工机械化、提高农业机械化技术推广能力、扶持农机服务组织创新发展、促进农机服务提档升级、加强农田“宜机化”建设、改善农机作业配套设施条件、健全新型农业工程人才培养体系、注重农机实用型人才培养。
　　六大重点工作十八项具体工作任务，作为《意见》中最重要的部分，项项直指全省农业机械化和农机装备产业转型升级。特别是第一、第三重点工作，更是六大重点工作的重中之重。而加快推动农机装备产业转型发展，成为《意见》六大重点工作之首。从推进农机装备创新发展、完善农机装备创新体系，到优化农机装备产业结构，再到加强农机装备质量可靠性建设，四个重要环节环环紧扣，切准关键。特别是以“大力推广先进适用农机装备与机械化技术、着力推进农业生产全程全面机械化”为主线的第三项重点工作，更是走出六条独特的发展路径，足可以看出《意见》对“机械化”这个关键词的重视程度。
　　每一项工作任务的顺利完成，都需要制定切实可行的措施。对此，王进仁表示，《意见》在第八大部分提出了“健全组织实施机制、强化责任落实、促进政府与市场良性互动”等三项保障措施。《意见》是当前和今后一个时期我省做好农机化工作的一个纲领性文件。
　　王进仁表示，全省农机系统将以实际行动践行好《意见》的精神实质，以百倍的信心在实现山西农业农村现代化道路上展现山西农机人风采，向全省人民交出一份满意的答卷。

本报记者 王晓华