第8版:综合

缓解法院办案压力的有效途径

  2017年7月最高人民法院、司法部印发《关于开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》,选择在北京、福建、云南等12个省份开展试点以来,全国已有190个公证处与200多个中基层人民法院对接,开展公证参与法院司法辅助事务。实践证明,这是缓解基层人民法院案多人少等办案压力的有效途径之一。
  公证机关是行使公证职能的证明机构,公证员也是专业法律服务人员。这就决定了公证机构的司法服务属性、中立性与公信力,也是社会纠纷多元化解决的重要社会力量。近年来,在立案登记制度改革的背景下,基层人民法院案多人少的矛盾更加突出,公证参与司法辅助事务,可以助力法官专注审判工作。法院审理的案件大多都是矛盾冲突较为激烈的,有法律背景、长期扎根法律领域的公证人员介入后,会使得调解效果增强,同时公证机构还参与文书送达、财产保全、执行等案件,之前需要法官带着书记员送达,耗费了大量的司法资源,同时也挤占了法官的办案时间,公证送达之后效率高、效果好。
  2018年8月28日,我省首家市级公证机构司法辅助中心迎泽法院分中心在迎泽法院挂牌成立。2018年7月,市民樊女士因为民间借贷纠纷,将太原市某食品有限公司以及某担保公司告上法庭。迎泽法院在接到诉状后,按照法律规定,要将起诉状副本送达给太原市某食品有限公司。但是,根据原告提供的地址,并没有这家公司的信息。在无法采用直接送达方式送达时,法院将进行公告送达,而送达起诉书、开庭传票、裁判文书、上诉状等,每次公告需要两个月。此时正值太原市市级公证机构司法辅助中心迎泽法院分中心试运行阶段,迎泽法院将起诉书的送达工作,委托给太原市市级公证机构司法辅助中心送达。8月22日,两名公证人员找到了该公司登记所在地,在对地址进行了拍照取证后,通过沟通了解到该公司已经于数年之前撤销。之后,公证人员制作了送达工作记录。至此,公证送达工作已按照法律程序全部完成,并且只用了一天的时间,这大大节约了当事人的诉讼时间和诉讼成本。
  据不完全统计,截至2019年11月,太原市市级公证机构司法辅助中心调解纠纷案件数量已突破1300件,占迎泽法院收案数量的10%,缓解案多人少、优化司法资源配置、落实司法责任制、减少执行冲突……法官们对公证参与司法辅助事务不乏赞美之词。
  公证参与司法辅助事务的合作机制越来越顺畅,合作已经成为大势所趋。将公证的公益性、中立性、专业性、独立性等特殊价值属性融入到司法制度中,实现了两种法律资源的“强强联合”,实现了公正、公信、效率的叠加。让法官回归审执主业,让辅助事务分离归集,实现多方共赢,奋力踏出一条司法便民的新路子,是公证参与司法辅助所追求的目标,各方也在为此不懈努力。(太原市迎泽区人民法院 张煜杰)

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