上周，《山西省国资委改革国有资本授权经营体制实施方案》正式发布，与之相配套，《山西省国资委授权放权清单（2019年版）》和《山西省国资委权力和责任清单（试行）》同步印发。
　　这标志着山西国有资本授权经营体制改革迈出重要步伐，从对企业的直接管理转向更加强调基于出资关系的监管，实现从管企业向管资本为主的转变，监管重点从事前向事中、事后调整，共同构筑起较为完整的国资监管新格局。
　　在市场经济条件下，企业是市场经济活动的主体，其进行的一切经营活动应该由企业自主安排，今后怎么发展应该由企业自己决定。国企当然不会例外。
　　伴随着我国市场经济体制的建立，我们依法确立国有企业的市场主体地位，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，以激发国有企业发展的动力活力。
　　但是，现有的国有资产管理体制依然让国企的经营受到国资委这位“婆婆”的限制，从某种程度上影响其发展。
　　在山西，近年来，国资委坚持以管资本为主积极推进职能转变，制定并严格执行监管权力清单和责任清单，取消、下放、授权一批工作事项，监管效能有效提升，国有资产管理体制不断完善。同时，政企不分、政资不分的问题依然存在，国资委与国企之间权责边界不够清晰，国有资产监管越位、缺位、错位的现象仍有发生。
　　由此，国有资产管理体制改革已势在必行。
　　党的十九大明确提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制。今年4月，国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》，对改革国有资本授权经营体制作出部署和安排。
　　我省此时出台的这个《方案》就是将其落在实处，有放有管，放管结合。
　　一方面，明确了省国资委根据省政府的授权，依法科学界定职责定位，加快转变履职方式，依据股权关系对出资企业开展授权放权，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。另一方面，作为履行山西国有资本出资人职责部门的国资委，从“婆婆”变股东，可以对国企的董事会进行管理，对企业的管理从事前向事中、事后调整。同时，因为授权又是动态的，如果企业违规经营投资，可以保留重大决策终身责任追究，国资委保留“收回”权利。
　　这样的放管结合，既给了企业以最大的自由发展空间，不断增强生机和活力，也从另一个侧面推进企业进行自我约束、规范运行，最终提升国企自身的市场竞争力，推动山西企业的高质量发展。

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