——2019年平鲁区经济社会发展综述

　　春华秋实又一年，砥砺奋进谱新篇。
　　2019年是平鲁区委、区政府带领全区20万人民群众奋发进取的一年。
　　这一年，平鲁区在转型综改的大道上实现率先发展。
　　这一年，平鲁区全力推动经济高质量发展，能源革命综合改革深入推进，新兴产业快速发展，招商引资力度加大，形成加快率先发展的强劲态势。
　　这一年，平鲁区致力塑造平鲁形象，大力实施城乡人居环境专项整治，环境革命带来的营商效益、投资效益、发展效益正在逐步显现。
　　这一年，平鲁区大力实施乡村振兴战略，持续巩固脱贫成效；不断保障改善民生，群众得到更多实惠。
　　回望过去的2019年，平鲁区前行的道路清晰、脚下的步履扎实，发展的鼓点铿锵奋进。一年来，该区全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬右玉精神，推动改革开放再出发，围绕“主要经济指标在全市领先，区域经济转型升级考核评价进入全省市辖区第一方阵”目标，紧扣“转型引领、改革先行，加快率先发展”发展思路，掀起了新的发展热潮。前三季度，平鲁经济以12%的增长速度实现了地区生产总值144.4亿元，增速位居全市第一；1-10月，规模以上工业增加值增速，原煤产量、洗煤量、发电量均居全市第一，全区经济社会保持了加快率先发展的良好态势。

率先发展 项目建设一马当先

　　抓招商、上项目、促投资，平鲁转型项目建设的脚步从未停歇。
　　7月15日，平鲁区在北京召开平鲁·北京招商引资项目洽谈推介会并举行签约仪式，共签约山西塑友浙商科技有限公司投资1.5亿元的管道生产制造、北京天时建有限公司投资30亿元的煤矸石汽化溶融、博融泰普惠（深圳）实业有限公司大同分公司投资5000万元的废旧轮胎综合利用、山西恒泰售电有限公司投资2.4亿元的增量配售电网等招商引资项目18个，总投资145.8亿元。项目的合作建设，成为推动平鲁经济发展方式转变的新动力。
　　今年以来，平鲁区以构建“2+7+N”现代产业体系为重点，深入推进能源革命综合改革试点，建成一级标准化煤矿6座，二级标准化煤矿12座，煤矿先进产能占比提高到81%。2×100万千瓦、2×66万千瓦两个火力发电项目正在加紧建设，下水头二期10万千瓦风电、西易能源10万千瓦风电、华电东平太风电3个省级重点建设工程项目开工建设。全区建成和在建电力总装机容量达到794.8万千瓦。中电神头电厂一期500千伏接入±800千伏晋北换流站工程建成投运，15家企业已成功申报大用户直供电交易。
　　在转型项目集聚的平鲁经济技术开发区内，厂房林立、机器轰鸣，依托煤炭资源上马的一大批绿色转型企业正成为新生代经济发展引擎，多元发展产业格局正在加快形成。该区不断加大招商引资力度，先后赴深圳、台州、杭州、北京、天津等市开展系列招商引资活动，1-11月签约项目13个，总投资110.1亿元，已开工项目10个，总投资22.6亿元，当年开工率76.9%。达成投资意向项目6个，总投资101亿元。目前，总投资119亿元的北新建材纸面石膏板、年产300万吨低阶煤分级分质利用、60万吨煤制乙二醇、晋坤10万吨高岭土煅烧、后安20万吨高岭土深加工、年产100万立方粉煤灰陶粒烧结、岩棉一体化、新型节能环保空心砖、年产6000万块煤矸石砖等项目正在加快推进。截至目前，全区重点工程项目65个，总投资593亿元，开复工项目60个，开工率92%。1-9月，该区固定资产投资完成10.7亿元，特别是投资11亿元的低阶煤分级利用项目1-9月完成投资2.4亿元。
　　一份份亮眼的“成绩单”，彰显着平鲁营商环境进一步优化，“引凤筑巢”能力进一步巩固，招商引资助推经济社会发展的后劲进一步增强。

环境革命 塑造美好平鲁形象

　　“我们这里以前杂乱无章，街道两侧违建与临时堆积物挤占人行道，路面出行很不便。”家住民福东街的居民赵继操着一口乡音激动地说，“开展整治专项行动后，我在朋友圈分享改造后的街道面貌，很多人都惊讶，在这么短的时间内就发生了这么大的变化！”在开展城乡人居环境整治专项行动中，平鲁区坚持分类推进、逢乱必治、不留死角的工作方针，对各种环境问题乱象采取“零容忍”。把城市环境整治任务细化分解，城区拆除违建406处，拆除面积达2.3万平方米，清倒建筑垃圾1.75万余立方米，清除、粉刷覆盖小广告3300余处，清理临街商户乱贴乱挂3730余处。同时，开工老旧小区的供水管网改造、主街道的管网道路提质等建设项目。投资740万元，对公园广场、游园绿地、道路绿化进行补植增绿，目前游园绿地新增绿化面积约8800平方米，道路新增绿化面积约9414平方米，公园广场新增绿化面积约24840平方米。
　　对一座城市而言，环境既是发展问题，也是民生问题。平鲁区深入开展“环境革命”，通过以“清道、清边、清厕，治违、治污、治乱和提升居住条件、提升基础功能、提升管理运营水平”为重点的“三清三治三提升”城乡人居环境专项整治，整体形象更加美好，环境革命带来的营商效益、投资效益、发展效益正在逐步显现。
　　在下面高乡杏园村，从村民院落围墙到房屋，从广场到村委会，处处呈现出精致、干净、整洁的面貌。不仅如此，该村村委会还在村里安排了清洁工，每天把村子里的道路打扫得干干净净，在村广场种植了各种花草，建了雕塑、假山。“我们村现在的环境，一点也不比城里差！”谈起如今村里的环境，村民贾根存高兴地对记者说。农村作为开展城乡人居环境整治专项行动的重点区域，该区突出抓好农村五堆清理、破损街道修缮、河道清理、违章建筑拆除、污染治理、村容村貌提升等重点工作，以根治脏乱差“顽疾”为重点，大力推进乡村清洁。据统计，今年以来，在农村人居环境整治中，该区累计投入资金1.99亿元，以街道、巷道、村道整治为突破口，持续推进拆违治乱、污水治理、厕所革命、卫生乡村等专项行动，投入人力7万人次，机械1.5万台次，清运垃圾64412立方米，清理粪堆2031堆。与此同时，该区启动了56公里的路面路容整治任务，有力地保障了城乡道路的整洁畅通。

乡村振兴 脱贫攻坚战果喜人

　　“小康路上，一个都不能掉队！”满怀扶贫执念，平鲁的党员干部行走在田野乡村。
　　“活了几十年第一次贷款5万元，不仅免息，还让我年年有分红3300元，这样的好事过去想也不敢想。”下面高乡下面高村贫困户殷清捧着手里的薪金卡高兴地说。殷清提到的5万元小额贷款，源于平鲁区在推进脱贫攻坚工作中实施产业扶贫所推行的小额信贷链接产业模式。
　　今年以来，平鲁区以脱贫攻坚巩固提升统揽全区经济社会发展，牢固树立“2020年交总账”意识，在聚焦“两不愁三保障”上持续发力，坚持“一摘四不摘”，精准实施专项扶贫政策，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、小额信贷等各项举措全部落实到村到户到人。产业扶贫，累计投资3.5亿元实施了415个扶贫项目。发展乡村旅游，带动15个贫困村的1870余名贫困人口就业，创建了2个省级旅游示范村。教育扶贫，累计资助10753人次1100多万元，从学前教育至高等教育给予全程扶贫助学，全区九年义务教育巩固率99.1％，义务教育阶段无因贫辍学学生。健康扶贫，医疗服务“双签约”1832户4491人，“三个一批”救治2321人，分级诊疗病种扩大到100种，建档立卡贫困住院患者3668人次，报销费用2060万元；贫困户慢性病患者377人，享受医疗待遇94万元。生态扶贫，实施了造林务工、退耕奖励、管护就业、经济林提质增效和特色产业“五大林业生态”扶贫项目，惠及贫困户685户，退耕农户奖补及管护造林务工收入777.5万元，户均1.1万元。金融扶贫工程，区公共服务中心融资信用服务平台投入运行，目前发放扶贫小额贷款421.5万元。
　　7月下旬，在白兰沟村、迎恩堡村、凤凰城村举办的万亩油菜花旅游观光季活动，着实让地处古堡脚下的小村落火了一把。成群结队慕名而来的游客纷纷走进竞相开放的万亩油菜花海中，用镜头捕捉蝶舞蜂飞，定格美丽瞬间。然而，这只是平鲁区乡村振兴全面启动的一个缩影。2019年，平鲁区农作物种植面积82万亩，其中粮食播种面积55万亩，油料20万亩，中药材4万亩，蔬菜1万亩，其他2万亩。开展振兴杂粮和油料高产创建活动，全区高产创建面积达到18万亩，其中胡麻5万亩、荞麦3万亩、马铃薯4万亩、莜麦6万亩。全国草牧业示范区、雁门关农牧交错带示范区建设步伐加快，种植人工草地3万亩，建设完成标准化养殖场5个，棚圈建设1万平方米，青贮窖建设0.5万立方米。成功引进鲁丰百万只肉羊屠宰加工项目。目前，项目已完成投资1.3亿元，年底羔羊屠宰加工生产线投入生产运行。在高石庄乡建设了2万亩燕麦有机旱作示范基地，在凤凰城镇建设了1万亩油料有机旱作示范基地，燕麦、油料两大有机旱作示范基地进一步提质扩规。全区所有村基本完成了土地确权工作和清产核资。区、乡农村产权交易市场建设加快，区级产权交易中心已具备运行条件，乡镇产权交易服务所实现机构全覆盖。

普惠民生 百姓生活节节攀升

　　发展为了民生，民生连着民心。平鲁区始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，在群众弱有所扶、住有所居、病有所医、学有所教上下功夫，民生领域支出占公共财政预算支出的比重达到81%，不断增进民生新福祉。
　　深化城乡义务教育一体化改革，该区制定了“6+1”方案，深入推进办学模式、校长管理、教师队伍、资金投向、学生课后服务、教学管理改革，大力规范办学行为。年内，投资1200多万元改扩建井坪一小，投资4300多万元改扩建平鲁区文苑学校，投资820.66万元改造了李林中学操场。开展民办教育规范发展行动，建成朔州知达常青藤学校。深入实施“第三期学前教育行动计划”，新建城区小精灵幼儿园、固山幼儿园，加强乡镇寄宿制学校附属幼儿园建设，学前三年毛入园率达90.2％。全区城乡义务教育学校基本实现了建设标准、编制标准、装备配置标准、生均公用经费标准“四统一”和教学管理、教学研究、教师培训、考核评价“四同步”。进一步深化与山大附中的战略合作，不断提高高中教育质量，2019年高考录取率达到40.3%。
　　持续改善医疗服务。该区优质医疗资源向基层不断下沉，组建巡回医疗服务团队，以井坪镇为中心，辐射其余12个乡镇。分级诊疗病种扩大到100种，满足按病种分级诊疗就诊需求。全面推行“1+1+1+X”的家庭医生服务团队签约模式，逐步实现全区城乡家庭医生签约服务全覆盖。同时，该区深入推进区乡医疗卫生机构一体化改革。区人民医院编制人事薪酬改革、医疗信息一体化平台建设项目二期工程、提升基层医疗卫生服务能力三项工作进展顺利。积极促进就业创业，年内，先后举办“春风行动”等大型专场招聘会2次，围绕7个专业培训435人，实现城镇新增就业2527人，城镇登记失业率控制在3.49%以内。不断完善社会保障。2019年，该区累计发放社会保障卡22.7万张，超额完成市定任务。1-10月，征缴各项医疗保险1.05亿元，支出1.07亿元，保障18.2万人次，征缴养老保险2.17亿元，支出3.82亿元，实现了应收尽收，应保尽保。
　　路虽远行则将至，事虽难做则必成。站在新的历史起点，平鲁区在转型引领、改革先行，加快率先发展的征程中昂首阔步，全区上下将以更坚定的信心，书写更加精彩的中华民族伟大复兴中国梦的平鲁篇章！

特约通讯员谢宏 范磊 摄影 谢宏 刘志伟