民生无小事,从衣食住行到生老病死,从灾害救助到最低生活保障,民政与民生紧密相连。
太原市民政局在太原市委、市政府坚强领导下,把完善体系、规范管理城乡低保,提升群众满意度作为“民政为民、民政爱民”的大事来抓,在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,深入开展“三服务”,以提升社会救助水平为出发点,着力破解困难群众基本生活难点问题,将幸福和温暖源源不断地传递到一个又一个群众心中,留下了一串串解民忧、惠民生、聚民心的扎实足迹……
助力脱贫攻坚,编牢兜底保障网
兜底保障是全面建成小康社会的底线制度安排。为确保贫困户中老年人、残疾人、重病患者、儿童等困难群体与广大人民群众一起实现脱贫目标,兜住特殊困难群众的基本生活底线,2016年以来太原市民政局连续以1号文件出台社会救助助力脱贫攻坚行动方案和特殊群体关爱行动方案,因地制宜创造性改革救助政策。
制定外出务工人员收入减免条款,鼓励有劳动能力的低保对象通过自身劳动实现再就业,靠自身创业实现增收脱贫。对建档立卡户中成年有劳动能力和就业愿望的人员,外出打工按500元-1200元计入打工成本,核减家庭收入。在县级城镇打工每月扣减500元生活工作成本,在中西部市级城市打工每月扣减800元生活工作成本,在东部地区、珠三角、长三角等发达市以及北、上、广、深等城市打工,每月扣减1200元生活工作成本,扣减生活成本不计入家庭收入。
为鼓励农民参加专业合作组织实现脱贫,对于获得合作社收益分红的家庭,按实际所得计算家庭收入,对于没有获得合作社收益或分红的家庭,不因参加合作组织而取消低保待遇。
“通过外出务工人员收入减免条款和鼓励农民参加专业合作组织,解决了很多贫困家庭的相关问题,助力了脱贫攻坚。”太原市民政局工作人员表示,编牢兜底保障网,民政部门采取兜底性保障措施,通过一系列的救助政策维持其基本生活。
统筹城乡低保,提高生活保障线
“现在,我每月的低保金涨到了650元,更加坚定了全家人生活的信心、脱贫的决心。”低保金的逐年提标,让阳曲县低保对象郭金娥和家人的心里暖暖的。
郭金娥和家人的“幸福感”,得益于太原市建立的最低生活保障标准动态调整机制,使社会保障标准与经济生活水平相协调。为了不断提高困难群众的获得感、幸福感、安全感,在全面建成小康社会的过程中不落一人、不漏一户,按照不低于人均消费支出的增长幅度,2019年太原市大幅度提高了城乡最低生活标准。
六城区、清徐和古交城市低保标准提高50元,增幅8.3%,阳曲、娄烦城市低保标准提高80元,增幅14%,均达到650元/月,首次实现了10个县(市、区)城镇居民低保标准一体化;六城区农村低保标准提高50元,增幅为8.3%,清徐、古交农村低保标准提高50元,增幅为10.4%,阳曲、娄烦农村低保标准提高100元,增幅为23.2%,六城区农村低保标准650元/月;三县一市农村低保标准530元/月,城乡低保标准差距进一步缩小。
值得一提的是,太原市分类施保政策持续加力,对老年人、儿童、重度残疾人等家庭在享受低保的基础上,按照低保标准的40%、50%、60%给予分类补贴,进一步增加他们补贴水平。太原市的低保标准稳居全省第一、人均补差水平位居中部六个省会城市前列。
实施综合救助,提升群众幸福感
“今年猪肉市场价格攀升,为了缓解我们的生活压力,每个月给我们补助了30元钱的生活补助,我们打心眼里感谢党的关怀。”太原市低保户张绍峰告诉记者。
从今年4月至10月份启动困难群众价格临时补贴,城市对象每人每月补贴30元,农村对象每人每月补贴20元,全市累计补助了28万人次,支出救助金1050万元,确保困难群众不因价格上涨对基本生活造成较大影响。
太原市民政局工作人员说:“为了确保困难群众基本生活不因价格上涨受到较大影响,今年4月份以来,随着物价水平的上涨,太原市及时启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。”
12月1日,太原市5类特困群体分批次都领到了“爱心奶”。太原以政府补助、工会赞助、企业资助、社会捐助方式,统筹社会各方资源,向全市特殊困难群体开展“爱心奶”工程,预计覆盖2.7万余人,预计支出3200万元。
不仅如此,在民生救助方面,太原市打出了“组合拳”。为确保农村困难群众温暖过冬,太原市补助资金2600余万元;提高老龄津贴标准,营造爱老敬老孝老传统文化,让全市高龄老年人共享经济社会发展红利;提高孤儿保障标准,全市集中供养孤儿标准提高至1500元/月,社会散居孤儿标准提高至1000元/月,稳步提升孤儿供养水平。
社会救助的道路,任重道远,为全面提升基层社会救助经办能力,太原市积极充实社区低保队伍。目前各县(市、区)通过公开招聘已招录318名社区低保员,并陆续完成面试、资格复审等程序,部分县(市、区)已经上岗工作。太原市685个社区全部配备一名专职低保员,解决了基层长期难以解决的问题,基层社会救助经办能力必将得到极大提升。同时,通过政府购买服务充实基层人员力量。目前全市5个县区完成了购买服务任务,此举较好地弥补了基层人员不足的问题。
如今,在太原,一项项民生暖政、一条条民生举措,把更多的温暖和关怀送达每一户困难家庭、每一个困难群众,太原群众基本生活的兜底保障网织得更密、编得更牢。
本报记者王雁 姚凡