近年以来，部分地方统计弄虚作假的现象时有发生，统计违法行为呈多元化发展，统计法治工作正面临新挑战,加强统计法治建设迫在眉睫。
　　一、当前统计法治工作存在难点
　　（一）统计法治工作执法难。我国现有的统计法律法规对统计违法行为的处罚不够明确和具体，而且统计制度及相关指标解释不能完全覆盖企业的实际情况，基层统计人员在统计执法过程中认定难、取证难，由于缺乏具体量化标准及定性依据而导致执法难。尤其是一些私营企业、个体户及住户对统计调查的配合程度更低，常常以各种理由敷衍塞责对抗普查员的调查，就算下发催报单或者查询书，也收效甚微，难以有效执法。常规的行政处罚手段不足以对企业和个体户形成震慑力，对不配合调查的住户更是无能为力。
　　（二）执法检查工作贯彻难。在统计系统内尤其是基层统计调查员也普遍存在多一事不如少一事的心态，在统计执法检查工作中配合度不高，本着“避重就轻”的原则进行执法检查，担心执法检查得罪调查对象，影响政企关系和居民关系，加大报表催收难度，在统计执法中要么推诿敷衍或者为统计违法单位开脱辩解，增加统计执法工作难度。
　　（三）统计普法宣传收效难。一是统计宣传教育方式单一，在普查年份尚能借助电视、网络和宣传手册等多种形式对统计相关法律法规进行广泛宣传，在平时主要还是依赖发放宣传手册进行普法教育，手段单一而且落后，不足以引起调查对象的重视。二是普法教育受众有限。普法教育受众应该涵盖三个层面：一是党政机关领导，二是统计人员，三是调查对象。其中，我们多数机关领导干部对于统计法律法规知之甚少，认为《统计法》是统计局需要了解和掌握的，与其他部门没有什么关系。一方面通过《统计法》的宣传能够避免党政领导对统计数据进行干预；一方面也可以提高相关部门行政记录的质量，从数据采集源头提高数据质量。对于调查对象来说，大部分基层统计人员对法律法规的学习生搬硬套，难以消化，这也在一定程度上影响了普法宣传的效果。
　　（四）统计执法队伍建设难。目前基层统计现状是：县区级统计部门人员少、业务多；专职少、兼职多；公务员少，事业编人员多。首先，大部分基层统计人员都身兼数职，一个人干着几个专业的统计工作，业多而不精，难以保障统计数据质量。其次，基层统计局普遍缺少专职统计执法人员，只有公务员才能考执法证，公务员人员少而且流动性强，由于没有执法证通常各专业只能以数据核查的形式对企业的数据质量进行检查，执法流程不规范，执法时被动且力度不强。
　　二、当前统计法治工作的建议
　　（一）完善统计规章制度建设。基层统计人员要善于在统计执法过程中总结和发现问题并逐级进行反馈，针对统计制度不完善的地方以及指标解释中不覆盖的部分逐级进行反馈，通过层层推进逐步建立和健全各项规章制度，坚持用规章制度约束和规范行为。“工欲善其事必先利其器”，要敢于通过自下而上的问题反馈使得统计制度更具有实际操作性，真正使《统计法》成为统计人员得心应手的“利器”，更好地保证数据质量。
　　（二）夯实企业基层基础工作。要抓好基层统计工作，必须从数据源头保证数据质量。一是要求联网直报企业建立健全统计工作规章制度，办公室、计算机、打印机等硬件设施必须完善；在统计人员配备上要对统计人员的文化程度有一定的要求，并定期参加统计培训提升其业务能力。二是要建立健全原始凭证、统计台账、统计人员交接登记表以及统计报表，做到原始凭证、统计台账、统计报表“三数合一”，对上报数据可以从统计台账、原始凭证追查到数据源头，做到数出有据。
　　（三）普法形式常态化和多元化。要把普法群体分成党政机关群体、企业单位和社会公众三个层面，不同的普法对象要设计不同的宣传方案。第一，对于党政机关群体，从三方面入手：一是积极协调宣传部、党校，将《统计法》列为干部教育培训的必修内容。二是要与纪检监察部门合作将各地行政干预统计的典型案例列为重点内容进行案例宣讲，让各级领导干部提高认识。三是要与司法部门合作，将《统计法》列为普法宣传内容，在常规的普法宣传基础上利用“互联网+”通过微信等新媒体关注公众号，通过寓教于乐的方式使《统计法》深入人心。第二，对于企业单位，一是要将统计法律法规作为培训重点列入每年专业培训计划之内。二是要对迟报、拒报、虚报、瞒报、伪造篡改等常见统计违法案例及处罚措施进行重点宣传，让基层统计人员对常见的统计违法行为及处罚规定能够对号入座。三是要每年定期入企宣传，提高统计普法宣传的针对性和实效性。第三，对于社会公众的普法的主要目的：一方面是为了在统计调查时提高私营企业、个体户及居民住户的配合程度；另一方面是要形成全民监督统计的态势，依靠群众发现问题线索，通过全民监督来督促统计系统实现风清气正。对社会公众的普法要借助电视台、报刊、杂志、网络公众号等媒体平台，积极开展统计法征文、有奖答题、摄影作品、微视频作品征集，对统计法律法规进行宣传。
　　（四）组建高质量统计执法队伍。要下大力气打造一支“敢打硬仗”的统计执法队伍。一是要纵向跨区域合作，省市统计局从各基层统计部门抽调一些政治强、业务精、作风硬的统计人才组成一支高素质的执法队伍每年定期抽查基层报表单位，对违法违纪行为要在省市级媒体公开曝光。二是要横向跨部门合作，县区一级的统计部门在统计调查和执法检查时要加强与税务局、市场管理监督局及司法局的人员的协作。尤其是对规下企业及个体工商户的调查和执法过程中，在税务局、市场管理监督局、司法局的配合下往往收效显著。
　　法治不彰，努力不止。大数据时代背景下，要坚守统计初心，不忘统计使命，实现依法治统，构建统计法治化建设的新局面。（作者单位：阳泉市矿区社会经济综合调查队）

李锋