党的十九届四中全会指出，坚持党的集中统一领导是我们制度的根本优势。只有不断坚持和完善党的领导制度体系建设，才能确保国家始终沿着社会主义方向前进。因此，新时代加强和完善党对国有企业的领导，就要始终坚持把政治建设摆在首要位置，着力加强党建工作制度体系建设，教育、引导党员干部遵守党章、党规，依法办事，把从严管党、从严治党的要求真正落到实处。
　　一、以制度强化党的领导
　　加强党对国有企业的领导，必须不断坚持和完善从严管党、从严治党的党建工作制度，指导企业思想政治建设和生产经营工作，确保党委指导企业发展作用的有效发挥。
　　一是要明确企业党委的工作职责。企业党委的工作职责就是坚决贯彻执行党的路线方针政策，教育引导企业全体干部员工严格遵守党规党纪、国家法律法规，加强廉政建设和作风建设，开展群众性的精神文明创建工作，发挥工会、团委、武装、女工、计生等群团组织作用，维护好广大员工群众的合法权益等等。同时，要结合企业实际，将党委工作有机融入到企业安全、生产、经营、销售、管理、环保、舆情、防范化解风险等各项工作和各个环节中，做到有组织保障，有职责担当，在监督上落实到位。
　　二是要明确党委的工作任务。作为集团公司下属的国有企业党委，主要工作任务就是围绕“三定”“九管”工作思路和“二十个必须”“二十个坚持”工作要求，认真贯彻民主集中制原则，严格执行党委会议事规则，不断完善党委理论学习中心组、党建工作例会制度，研究部署党建工作。班子成员按照党委要求，认真履行“一岗双责”工作制度，带头贯彻落实各项工作部署，严格落实分管范围单位、部门党建工作责任。同时，要健全完善党委组织的理论学习、教育培训、理论研讨、督导检查以及加强基层党支部和三支队伍建设等日常性工作机制，确保各项工作任务落实落地。
　　二、以制度推进党政工作融合
　　有效发挥党的制度优势，就要把企业党建工作制度渗透、融入到企业增收创效、增强市场综合竞争力、实现企业节支降耗、促进生产销售、落实安全生产等各个环节，确保实现党建与生产经营的有机融合，共同发展。
　　一是把党建学习制度与生产经营相结合。要提高经济效益、增强市场竞争力、实现节支降耗，学习教育是党委落实党政工作融合的必要环节。要通过健全完善党委理论中心组学习制度，在深入开展思想政治理论学习教育的同时，把业务工作知识、生产工艺专业技术知识等，统筹纳入到党委组织的学习活动中，认真制定学习内容，印制相关学习辅导资料，以理论知识联系生产实际的方式，不断拓展丰富学习内容；要做到有的放矢地科学制定党委及基层党支部的学习计划，统筹规划好理论学习与业务学习所占比例、集中学习与自学的时间和频次，确保学习的针对性、系统性和实效性；要对党员干部作出学习笔记、撰写学习心得的标准和要求，确保学有效果、学有体会、学有收获。
　　二是把党建会议制度与生产经营相结合。通过健全完善党建工作会议制度，进一步强化国有企业党委（扩大）会、党建工作例会的职能作用，严格落实议事规则，把听取并安排党建与生产经营工作作为会议研究安排的重要内容，确保党建工作与生产经营工作同研究、同部署、同推进，实现党政工作的深度融合；基层单位要按照党委的统一部署和要求，通过晨会、班前会以及“三会一课”等形式，将党建与生产经营同安排、同落实，形成相互结合、相互促进、同步发展的良好局面。
　　三是把党建考核制度与生产经营相结合。要结合企业实际情况，把党建工作考核制度纳入到企业一体化经营管理考核制度中，制定并实施党政一体化考核评分奖惩办法，在考核方法上融入创新手段，在基层单位实施经营管理精细化、现场管理标准化、人员行为准军事化管理制度的基础上，进一步在机关部门实施基础资料标准化、工作流程规范化、工作落实精细化的管理制度标准，不仅要考核机关部门和基层单位落实企业党委安排的重点工作，同时也要考核干部作风和劳动纪律。既考核基层党支部书记和基层行政主要负责人，又要考核机关部门和职能科室，形成全方位、全过程、全覆盖的管理考核模式，并在奖罚兑现上体现“严要求”，让党员干部敬畏制度，坚决维护制度的权威。
　　三、以制度严把选人用人关
　　要始终坚持党管干部、管人才原则，进一步完善选人用人工作制度，保证党组织对企业选人用人的领导和把关。
　　一是加强党对选拔任用干部的领导。国有企业党委在选拔任用干部工作中，要严格执行干部选拔任用工作相关制度规定和选拔程序，把好动议关、推荐关、考察关、决策关，全面推行任前公示制度、干部廉洁承诺制度，并加大干部的培训教育力度。同时，在干部任用上，要狠抓干部作风建设，创新干部管理办法，严格落实个人重大事项报告、干部外出报备、签订个人承诺书、实施契约化管理、开展廉洁从业专项行动等，保证干部选拔任用工作的有序推进。
　　二是加强党对后备人才队伍的把关。党委要加强对后备人才队伍的把关，就要全面落实好人才培养战略规划和“1311”选人用人工作标准。要建立健全后备干部队伍管理办法、专业技术人员综合素质考核实施办法、加强高校毕业生培养和考核管理办法、入职大学生培养计划等各类人才管理办法，加大对科技、技术、管理等各类人才的培养、选拔和任用力度。要建立青年人才库，通过搭建岗位交流、挂职锻炼等平台，多渠道、多岗位、多种形式对后备人才进行锻炼，为后备人才储备夯实基础。
　　三是严把党员入党关。要按照发展党员相关工作制度和工作程序要求，致力于保持党的先进性和纯洁性，始终把政治标准放在第一位，以严格的制度把好党员“入口”关。要通过严格履行发展党员程序，综合评定党员能力和阅历，有重点地发展岗位能手、业务骨干、优秀大学生等新晋党员，进一步改善企业党员的队伍结构、知识结构和年龄结构，既保证发展党员工作的健康运行，又保证发展党员工作的畅通有序，从而确保实现党员数量与质量的双提升。
　　四、以制度强化基层党组织建设
　　强化基层党组织建设是确保在生产一线、作业现场有效发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用的最佳途径，也是必不可少的一个环节。
　　一是加强基层党组织制度建设。要坚持基层党支部党员教育管理、组织生活会、“三会一课”、“党员群众六包六保”、“民情手记”、“六必知、四必访”、评先评优等日常工作制度，保障基层党组织工作规范、运行有序。要充分发挥基层党支部、支部委员会、党小组等组织机构作用，强化支部书记、支部委员、党小组长的工作职责和分工，层层落实制度，指导实际工作。要突出强化“三会一课”制度，每月对基层支部书记进行业务知识考试，不定期对《支部书记工作手册》进行检查，并把“三基建设”工作纳入党政一体化考核中，将基层支部落实党委重点工作情况和基层支部基础资料、学习记录等作为检查考核的重点。同时，要求基层党支部对“三基建设”工作进行“回头看”，及时总结经验，稳步推进工作。
　　二是加强党员管理制度建设。首先要认真组织党员学习党章党规，教育引导广大党员认真履行义务和权利，保证党员在企业各项工作中勇立潮头、勇挑重担，积极发挥模范带头作用。同时，要把党员管理制度有效体现在对党员的教育管理、民主评议、党员组织关系集中排查、党费收缴、离退党员组织关系移交转接等各项工作中。采取集中学习、主题党课、重温入党誓词、党员义务劳动等形式，深入开展主题党日活动，以及党员群众帮扶结对、志愿者服务、“亮身份、比奉献、当先锋”、“铭记政治生日、立足岗位奉献”等党员主题实践活动，以形式多样的活动，体现党员管理制度的实效和特色。
　　总之，中国特色社会主义新时代已步入快速发展的阶段，国有企业作为中国共产党执政兴国的有力支撑，将托起中国梦的伟大复兴之路。而党建工作也将在制度化建设的有力推动下，积极发挥指导和推进企业改革发展、转型综改的重要作用。我们要紧紧围绕集团公司“36951”战略构想，坚持政治方向，着重从党建制度化建设上持续发力，认真落实制度“回头看”工作要求，坚持以制度建企、以制度管企、以制度强企，为建设“创新、和谐、富强、振兴”的新时代同煤，提供强有力的组织保证和制度保证。（作者单位：同煤集团化工厂）

杨占先